中共江西省委 江西省人民政府關于貫徹《景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案》的意見

爲深入貫徹習近平總書記“要建好(hǎo)景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對(duì)外文化交流新平台”重要指示精神，認真落實《國(guó)務院關于景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案的批複》等文件要求，把千年瓷都(dōu)打造成(chéng)國(guó)際瓷都(dōu)，現提出如下意見。

一、全面(miàn)把握總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，落實“一帶一路”倡議，以體制機制創新爲重點，傳承和弘揚陶瓷文化，建好(hǎo)景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對(duì)外文化交流新平台，努力走出一條具有世界意義、中國(guó)價值、新時代特征、景德鎮特點的優秀傳統文化傳承創新發(fā)展新路子。

（二）戰略定位

圍繞“國(guó)家陶瓷文化保護傳承創新基地、世界著名陶瓷文化旅遊目的地、國(guó)際陶瓷文化交流合作交易中心”的戰略定位，推動景德鎮成(chéng)爲集中展示中華陶瓷文化的瓷都(dōu)、全國(guó)乃至世界陶瓷産業标準和創新中心、國(guó)際化陶瓷産業鏈交易平台、全球文明互鑒的重要橋梁和高端陶瓷文化貿易出口區、世界一流的國(guó)際文化旅遊名城。

（三）發(fā)展目标

到2025年，試驗區建設取得階段性成(chéng)果，陶瓷産業總産值實現翻番。陶瓷文化傳承創新體制機制初步建立，陶瓷文化保護傳承、陶瓷産業創新發(fā)展、陶瓷國(guó)際貿易和文化交流合作的體系基本形成(chéng)，陶瓷文化和旅遊業深度融合效果顯著，促進(jìn)經(jīng)濟高質量發(fā)展和城市現代化建設的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，爲我國(guó)陶瓷及其他傳統文化産業轉型發(fā)展提供可推廣、可複制的經(jīng)驗。

到2035年，試驗區建設目标任務全面(miàn)完成(chéng)，景德鎮成(chéng)爲全國(guó)具有重要示範意義的新型人文城市和具有重要影響力的世界陶瓷文化中心城市。陶瓷文化傳承保護創新體制機制基本健全，陶瓷文化引領經(jīng)濟社會發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的新模式基本形成(chéng)，陶瓷文化國(guó)際影響力全面(miàn)提升，成(chéng)爲共建“一帶一路”國(guó)家文化交流的重要載體和展示中華古老陶瓷文化魅力的名片。

二、全力落實建設任務

（一）加強陶瓷文化保護傳承創新

1.加大陶瓷文物保護力度。制定景德鎮大遺址保護計劃，争取列入國(guó)家大遺址保護規劃。推動禦窯廠遺址申報世界文化遺産，争取禦窯廠等重要遺址的考古和研究納入“考古中國(guó)項目”。建設國(guó)家古陶瓷研究修複中心，實施可移動文物研究和修複，加強預防性保護和數字化保護利用。制定陶瓷文物保護相關地方性法規。完善基本建設考古制度，對(duì)可能(néng)存在文物遺存的土地，在依法完成(chéng)考古調查、勘探、發(fā)掘前不得入庫儲備。

2.傳承陶瓷非物質文化遺産。加快實施國(guó)家級非物質文化遺産項目記錄工程，完成(chéng)手工制瓷技藝數據庫建設。積極創建景德鎮陶瓷文化生态保護實驗區。研究論證景德鎮手工制瓷技藝申報列入聯合國(guó)教科文組織人類非物質文化遺産代表作名錄。加強手工制瓷非遺代表性傳承人隊伍建設，加大非遺研究和傳播，師承古人精髓，萃取海外精華，開(kāi)展陶瓷材料、工藝、傳承等方面(miàn)的學(xué)術研究和技術研發(fā)。

3.加大陶瓷文化挖掘闡釋。深入挖掘陶瓷文化人文底蘊，做到精準闡釋、精美呈現。加強陶瓷文化理論研究，收集整理編纂陶瓷文化典籍文獻，推出一批展示景德鎮陶瓷文化的影視劇、紀錄片、舞台劇和叢書等藝術精品，實施一批以景德鎮陶瓷文化爲主題的文化标識項目。争取景德鎮中國(guó)陶瓷博物館升級爲國(guó)家一級博物館，引導發(fā)展陶瓷藝術非國(guó)有博物館。

（二）推動陶瓷文化産業創新發(fā)展

4.打造陶瓷特色産業集群。堅持空間上集聚、業态上集群，加快“延鏈、補鏈、強鏈”步伐，打造特色鮮明、優勢互補、集約高效的現代陶瓷産業體系，加快推動陶瓷産業創新發(fā)展。研究制定支持景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區産業集聚發(fā)展措施，加快建設陶瓷産業公共服務平台。加快海内外行業龍頭企業引進(jìn)步伐，加大現有企業孵化壯大力度并推動上市，打造标杆企業、标杆園區。開(kāi)展試驗區陶瓷産業供應鏈創新與應用試點，建設标準規格統一、追溯運行順暢、鏈條銜接貫通的陶瓷産業供應鏈體系。在強化生态保護的基礎上建立瓷土原料儲備基地。推動陶瓷制造業和現代服務業深度融合發(fā)展。

5.發(fā)展文化創意和設計服務。實施“陶瓷+”“文化+”“創新+”行動。大力發(fā)展文創産品研發(fā)和創意設計，支持引進(jìn)培育知名陶瓷設計企業、産業集團和産業聯盟，支持建設國(guó)際陶瓷設計谷，推動傳統陶瓷設計向(xiàng)高端綜合設計服務轉變。以現有陶瓷産業集聚園區爲空間載體，加快發(fā)展陶瓷文化創意産業。

6.構建科技創新發(fā)展平台。整合中國(guó)輕工業陶瓷研究所、江西省陶瓷研究所、景德鎮禦窯博物院、景德鎮陶瓷研究所等科研院所資源，打造具有世界影響力的“國(guó)字号”陶瓷研究專業機構。積極申報文化科技重點實驗室，争取創建國(guó)家文化和科技融合示範基地。加快推進(jìn)軍民融合創新和科技研發(fā)力度，大力發(fā)展高科技陶瓷、高技術陶瓷，驅動中國(guó)陶瓷産業發(fā)展，促進(jìn)産業向(xiàng)價值鏈高端轉型，重返中國(guó)制瓷高峰。

7.加強陶瓷品牌建設。堅持品牌發(fā)展戰略，充分利用“中國(guó)品牌日”系列活動等平台，宣傳推廣陶瓷品牌。加大瓷器地理标志的傳承保護力度，建立景德鎮國(guó)瓷文化品牌體系，加強品牌培育試點示範，建設一批具有核心競争力的自主品牌。加強陶瓷知識産權保護，積極推動設立景德鎮知識産權法庭、建設中國(guó)景德鎮（陶瓷）知識産權快速維權中心，加快完善陶瓷知識産權評估、交易、質押登記等功能(néng)。争取國(guó)家級認證機構在試驗區設立分支機構，成(chéng)立陶瓷藝術品鑒證專業委員會，爲陶瓷藝術品市場提供第三方鑒證服務。加快制定中國(guó)藝術陶瓷評估标準，健全藝術陶瓷安全保護機制。

8.大力推動綠色發(fā)展。加快培育一批節能(néng)環保标杆企業，構建清潔高效、綠色發(fā)展的生态産業體系，支持景德鎮陶瓷工業園區申報國(guó)家級生态工業園區。引導企業調整優化産品結構，加大綠色環保陶瓷産品開(kāi)發(fā)力度。鼓勵開(kāi)發(fā)并使用清潔能(néng)源，加大環保綜合治理，延伸循環經(jīng)濟産業鏈。支持綠色金融發(fā)展，探索試驗區産業轉型升級的有效模式。

（三）發(fā)展陶瓷文化旅遊業

9.打造陶瓷文化旅遊核心産品。重點打造陶陽裡(lǐ)、陶溪川、陶源谷等陶瓷文化景區和昌江百裡(lǐ)風光帶、高嶺瑤裡(lǐ)、洪岩仙境等山水生态景區。推進(jìn)禦窯廠國(guó)家考古遺址公園等重點陶瓷文化主題景區創建國(guó)家5A級景區。加快推進(jìn)高嶺·中國(guó)村等田園綜合體建設。建設一批全國(guó)中小學(xué)生陶瓷文化創意體驗和研學(xué)實踐教育基（營）地。

10.培育文化旅遊新業态。按照“城是一幅景、景是一座城”要求推動陶瓷文化與旅遊深度融合，構建層級分明、功能(néng)互補的文化旅遊新業态，加快推進(jìn)全域旅遊高質量發(fā)展。依托自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園，發(fā)展康養體育遊、健身休閑遊、山地戶外遊；以景德鎮—瑤裡(lǐ)、景德鎮—西湖旅遊帶、浮梁休閑農業示範縣、樂平國(guó)家現代農業示範園等爲重點，發(fā)展鄉村民宿遊；挖掘浮梁厚重的曆史文化資源，積極發(fā)展古城茶文化遊；做大樂平戲曲文化創意産業園、古戲台非遺小鎮和古建築産業園，發(fā)展古戲台文化遊。推進(jìn)景德鎮國(guó)際馬拉松賽、“吳靜钰杯”跆拳道(dào)品牌賽和瓷茶古道(dào)徒步行向(xiàng)高水平發(fā)展，打造一批在國(guó)際國(guó)内有影響力的體育品牌賽事(shì)。

11.全面(miàn)提升旅遊配套服務。實施旅遊基礎設施和服務能(néng)力提升工程，構建方便快捷的旅遊交通網、旅遊服務設施網及“智慧智能(néng)”旅遊互聯網。加快建設遊客集散中心，推動4A級以上景區進(jìn)出通道(dào)二級公路全覆蓋，建設一批四星級以上星級飯店、綠色旅遊飯店，引進(jìn)國(guó)際著名連鎖酒店，組團式發(fā)展精品民宿和度假村。支持加強醫療、教育、文化、健身等公共服務能(néng)力建設。

12.創新旅遊業體制機制。積極創建國(guó)家全域旅遊示範區。加快培育壯大旅遊市場主體，支持陶邑公司上市。探索實行重點旅遊項目點狀供地改革，保障旅遊公共服務設施用地和旅遊扶貧用地。加快制定旅遊機構規範管理和從業人員培育培訓計劃，加強旅遊業規範化管理。支持景德鎮申辦全省旅遊産業發(fā)展大會。

（四）加強陶瓷人才隊伍建設

13.激發(fā)陶瓷人才創新創業活力。優化創新創業環境，打造宜居、宜業、宜學(xué)、宜遊的國(guó)際瓷都(dōu)。發(fā)展陶瓷人才創新創業綜合平台，規劃建設集陶瓷人才培養、陶瓷藝術創新、陶瓷創客創業、陶瓷文化産學(xué)研爲一體的“陶大小鎮”科教園區。建設陶瓷産業各類孵化器，加快相關領域科技成(chéng)果轉化，梯次培育陶瓷科技型企業，促進(jìn)陶瓷産業高質量發(fā)展。争取世界技能(néng)大賽增加陶瓷職業相關賽項，支持承辦中國(guó)技能(néng)大賽全國(guó)陶瓷行業職業技能(néng)競賽。支持開(kāi)展跨界融合創新、技術創新、商業模式創新和管理創新。鼓勵企業建立首席技師制度，試點推行年薪制、股權制和期權制。

14.加大陶瓷人才引進(jìn)力度。著(zhe)力打好(hǎo)“景漂”牌，建設世界陶瓷人才聚集高地，吸引國(guó)内外科研、藝術和智庫機構在試驗區設立分支機構。建設國(guó)際陶瓷人才研學(xué)遊中心，加強陶瓷人才國(guó)際交流合作，吸引國(guó)内外專家、留學(xué)人員服務團來試驗區講學(xué)、咨詢和成(chéng)果轉化。推動制定招才引智計劃，引進(jìn)海内外高層次人才來景德鎮創新創業。

15.大力培養陶瓷後(hòu)備人才。大力弘揚工匠精神，積極培養專攻精煉、技藝精湛的陶瓷領軍人才。支持試驗區高校與國(guó)内外名校合作辦學(xué)、加強交流，深化産教融合，大力發(fā)展現代職業教育和培訓。積極推動景德鎮陶瓷大學(xué)創建“一流”學(xué)科，辦成(chéng)具有世界影響力的特色大學(xué)；支持江西陶瓷工藝美術職業學(xué)院提升計劃、景德鎮市高級技工學(xué)校申報景德鎮陶瓷技師學(xué)院，建設國(guó)家級陶瓷高技能(néng)人才培訓基地。

（五）提升陶瓷文化交流合作水平

16.擴大陶瓷産品對(duì)外貿易。鼓勵景德鎮陶瓷産品利用外貿綜合服務平台、跨境電子商務擴大出口，支持符合條件的景德鎮陶瓷企業在境外建立公共海外倉。支持景德鎮建設保稅物流中心，引導“一帶一路”沿線國(guó)家和地區來景德鎮設立陶瓷産品展覽平台，探索建設陶瓷垂直電商平台，打造陶瓷電商集聚區和電商孵化基地。支持建設國(guó)際陶瓷博覽交易中心，打造集創意、設計、定制、展示、鑒定、交易、物流、産品發(fā)布于一體的國(guó)際陶瓷博覽運營平台。大力發(fā)展陶瓷會展經(jīng)濟，擴建景德鎮國(guó)際會展中心，辦好(hǎo)“永不落幕”的中國(guó)景德鎮國(guó)際陶瓷博覽會。

17.拓展陶瓷文化國(guó)際傳播交流。堅持以陶爲媒、以瓷交友，廣泛參與國(guó)家外事(shì)外交文化活動，講好(hǎo)新時代“中國(guó)故事(shì)”“江西故事(shì)”“景德鎮故事(shì)”。争取將(jiāng)景德鎮陶瓷文化納入國(guó)家“一帶一路”國(guó)際文化交流與合作有關規劃。規劃建設國(guó)際一流陶瓷文化交流中心和當代陶瓷藝術博物館，鼓勵景德鎮在我國(guó)一線城市建立陶瓷教育基地，支持舉辦景德鎮國(guó)際陶瓷藝術雙年展等活動。争取將(jiāng)景德鎮列入青年漢學(xué)家研修計劃實地調研地。鼓勵打造“絲路瓷行”中國(guó)陶瓷文化交流項目，争取納入中央宣傳部“中華文化走出去”重點項目庫。推動將(jiāng)試驗區重點陶瓷文化交流活動納入“感知中國(guó)”“歡樂春節”“今日中國(guó)”活動。支持景德鎮陶瓷大學(xué)、景德鎮學(xué)院申請設立孔子學(xué)院或孔子課堂，争取將(jiāng)陶藝課程納入孔子學(xué)院總部（國(guó)家漢辦）課程内容。

18.推進(jìn)交流交易機制與保障能(néng)力建設。探索建立市場化的藝術陶瓷價格形成(chéng)機制。以防僞溯源體系、估值模型、交易平台爲重點，建立陶瓷産業大數據中心，爲全國(guó)陶瓷行業提供全方位信息服務。啓動景德鎮機場遷建、阜陽經(jīng)六安至景德鎮鐵路、皖贛鐵路擴能(néng)改造前期工作，争取列入國(guó)家“十四五”規劃。推進(jìn)航空口岸建設，争取開(kāi)通國(guó)（境）外航線。支持搬遷景德鎮火車東站、建設景德鎮鐵路物流中心，增建景德鎮北站北側站房。适時開(kāi)行景德鎮至甯波和廈門直通班列。支持魚山貨運碼頭等交通物流項目建設，建設高新區電商物流園，發(fā)展現代物流。

三、健全完善支持政策

19.加大财稅支持。對(duì)試驗區企業銷售自産傳統手工技法制瓷産品，符合規定的可按簡易辦法征收增值稅。鼓勵和引導試驗區内企業加大研發(fā)力度、開(kāi)展科技創新，符合條件的企業依法享受高新技術企業、研發(fā)費用加計扣除等稅收優惠政策。安排相關轉移支付資金向(xiàng)試驗區傾斜。統籌資金對(duì)景德鎮文化産業、瓷博會等給予支持，對(duì)廢棄礦山生态修複方面(miàn)給予傾斜。安排新增地方政府債務資金時對(duì)試驗區予以支持。

20.拓寬融資渠道(dào)。將(jiāng)符合條件的文化、旅遊、教育、養老等民生工程和陶瓷産業重大技術裝備及應用納入相關專項予以支持。以市場化方式依法合規發(fā)起(qǐ)設立景德鎮國(guó)家陶瓷文化産業發(fā)展引導基金。鼓勵銀行、保險等金融機構與試驗區合作，創新陶瓷知識産權、商标權質押、科貸通等融資方式。支持景德鎮市中小企業融資擔保機構納入省融資擔保體系。

21.優先土地供應。對(duì)試驗區規劃建設用地規模、年度新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減挂鈎指标予以适度傾斜。對(duì)試驗區符合條件的重大建設項目，在規劃選址、項目審批、調劑林地指标、省預留新增建設用地計劃指标等方面(miàn)予以優先支持。允許試驗區涉及占用永久基本農田的重大基礎設施項目按國(guó)家有關要求辦理用地預審。允許在節約集約用地、提高土地資源利用效率和省域統籌前提下，按法定程序調整土地利用總體規劃，編制國(guó)土空間規劃。

22.強化人才保障。支持試驗區根據有關要求自主開(kāi)展陶瓷行業專業技術人才職稱評審和技能(néng)人才鑒定，在工藝美術職稱系列下專設陶瓷評審專業，貫通工程技術領域高技能(néng)人才與專業技術人才職業發(fā)展通道(dào)。研究制定陶瓷領域專業技術人才、技能(néng)人才分類管理辦法，探索制定傳統手工制瓷從業人員評價标準。出台“雙師型”教師引入、聘用傾斜政策。出台爲“景漂”“景歸”人才提供住房優惠、配偶随遷安置、子女就近入學(xué)等配套保障政策。制定人才短期來景德鎮工作服務辦法。加大創業擔保貸款對(duì)陶瓷人才自主創業扶持力度。支持景德鎮制定高等院校、科研院所科技成(chéng)果轉化激勵機制，形成(chéng)崇尚創新精神、增強創新動力、提高創新能(néng)力的良好(hǎo)氛圍。

23.擴大對(duì)外交流。加快國(guó)際貿易“單一窗口”國(guó)家标準版推廣應用，升級拓展物流智能(néng)作業平台。推動設立景德鎮市領事(shì)認證代辦中心，賦予試驗區外國(guó)專家來華邀請函的審批和發(fā)放權限，落實國(guó)家移民管理局12項移民出入境便利政策措施，爲試驗區研學(xué)旅遊、文化交流的外國(guó)人提供簽證、停居留便利。實施境外旅客離境退稅政策，争取創建國(guó)際旅遊免稅購物區。适時争取擴大下放涉及試驗區建設的部分出訪來訪審批權。

24.鼓勵先行先試。支持依托中歐城市實驗室，開(kāi)展美麗人文城市發(fā)展指标體系研究，探索曆史文化遺産保護與城市協調發(fā)展新機制。争取國(guó)家産教融合試點，推進(jìn)産業與教育深度融合，形成(chéng)教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈有機銜接的發(fā)展局面(miàn)。編制陶瓷文化教材、推動陶瓷文化進(jìn)校園，開(kāi)展中小學(xué)陶藝教育試點。鼓勵試驗區按照國(guó)家服務業綜合改革試點要求開(kāi)展服務業綜合改革，支持試驗區開(kāi)展國(guó)家智慧城市、老廠區老廠房更新改造利用、租賃住房建設等試點。推動試驗區加強信用體系建設。

四、著(zhe)力強化組織保障

25.健全組織機制。按照“省裡(lǐ)統領、部門協調、市裡(lǐ)實施”的運行模式，全面(miàn)加強對(duì)試驗區建設的組織領導。景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區建設領導小組辦公室（設在省發(fā)改委）負責統籌推進(jìn)試驗區建設，開(kāi)展定期調度，解決重大問題。景德鎮市成(chéng)立試驗區建設工作機構，以“管委會+平台公司”形式推進(jìn)試驗區建設落實落細。

26.堅持創新驅動。把創新貫穿試驗區建設全過(guò)程，當好(hǎo)陶瓷文化傳承創新“領頭羊”。緊緊圍繞機制體制創新的核心任務，樹立全新理念，瞄準世界标準，注重首創原創，推進(jìn)陶瓷文化創新創意、融合發(fā)展，培育發(fā)展陶瓷文化産業新技術、新業态、新模式，完善産業鏈、價值鏈，形成(chéng)集聚效益，推進(jìn)轉型升級，實現“品牌再造”，打造文化強省新名片。

27.堅持規劃引領。充分發(fā)揮規劃的“龍頭”作用，以國(guó)家試驗區的眼界和水準，以景德鎮全域爲整體，加強頂層設計，推進(jìn)多規合一，編制出台試驗區中長(cháng)期發(fā)展規劃、三年行動計劃和年度工作要點，支持將(jiāng)試驗區建設納入國(guó)家“一帶一路”規劃和省“十四五”規劃等重大規劃，形成(chéng)上下銜接、點面(miàn)結合、目标清晰的規劃體系，引領試驗區經(jīng)濟“全域發(fā)展”、文化“全域繁榮”、生态“全域保護”。

28.堅持項目支撐。牢固樹立“項目爲王”理念，堅持把項目作爲試驗區建設的重要抓手，以項目化的形式推進(jìn)陶瓷文化傳承創新發(fā)展。堅持先保護後(hòu)開(kāi)發(fā)、先地下後(hòu)地上，有序推進(jìn)文化、産業、城市、生态等項目建設，著(zhe)力打造一批标杆項目，不斷夯實複興千年瓷都(dōu)基礎。