“圍繞‘工農互促、城鄉互補、協調發(fā)展、共同繁榮’的新型工農城鄉關系，堅持以交通共聯爲基礎、以設施共建爲核心、以要素共享爲保障，構建區域發(fā)展新格局”。

　　近年來，我市突出做好(hǎo)“融”字文章，促進(jìn)經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展不斷取得新的成(chéng)效。一年前的市第十二次黨代會，把“構建全域融合發(fā)展新格局”作爲“五新”戰略行動之一，將(jiāng)融合發(fā)展推到了一個新的高度。在建設景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區、全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)際瓷都(dōu)的康莊大道(dào)上，融合發(fā)展已然成(chéng)爲推動景德鎮奔跑的新動力。

　　平台融合：打造發(fā)展新引擎

　　城以産而興，産以城而聚。

　　2022年2月11日，景德鎮高新區、昌江區2022重大産業項目集中簽約開(kāi)工儀式舉行，總投資234.6億元的20個項目集中簽約，總投資210.9億元的16個項目集中開(kāi)工，市四套班子領導參加開(kāi)工儀式。這(zhè)打響了高新區、昌江區“園區融合”的“機關槍”，爲全市經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了強大動能(néng)。

　　高新區和昌江區的融合發(fā)展，是市委、市政府下的一盤大棋。這(zhè)一點，也體現到了兩(liǎng)區領導班子的人事(shì)安排上。兩(liǎng)區響應決策，共同出台了《高新區和昌江區“一區多園”融合發(fā)展實施方案》，成(chéng)立了“一區多園”融合發(fā)展推進(jìn)領導小組及下設的辦公室，并建立了重大項目推進(jìn)、征地拆遷、聯合招商等專題聯系會議制度，協調解決規劃建設、土地利用、産業布局、統計并表等工作中的重點、難點問題。随後(hòu)，高新區與昌江區還(hái)簽訂了《兩(liǎng)區社會事(shì)務融合合作協議》，高新區將(jiāng)教育體育、文化旅遊、衛生健康、農林水利、民政事(shì)業等非直接涉企的社會事(shì)務工作交由昌江區代爲履行，不再直接對(duì)接省市相關職能(néng)部門，工作重心全部轉向(xiàng)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、産業升級等主責主業。

　　“園區+行政區”産城融合的生動實踐，意味著(zhe)高新區可以用更少的精力、财力來獲取工業發(fā)展平台，昌江區則可以用更快的渠道(dào)來承接招商引資項目。通過(guò)統一宣傳推介、統一政策支持、統一服務标準、統一數據統計，打造了融合發(fā)展的“景德鎮模式”，促進(jìn)了“雙赢”。

　　這(zhè)不是融合共赢的個例。近年來，我市圍繞經(jīng)濟發(fā)展，先後(hòu)探索出“園區+行政區”、“管委會+融資平台”融合發(fā)展等多項管理方式，各方協同融合、互動共赢的局面(miàn)已然顯現。

　　2019年，市委、市政府將(jiāng)原陶瓷工業園區、原昌南拓展區、浮梁縣洪源鎮及昌江區二亭村、石嶺村、旸府灘社區整合組建昌南新區，區域總面(miàn)積達到約160平方公裡(lǐ)，建成(chéng)區面(miàn)積從十年前的3.73平方公裡(lǐ)擴大到約50平方公裡(lǐ)。新區成(chéng)立以來，充分發(fā)揮國(guó)資平台的資金優勢，爲項目建設和工業平台提供了強有力的支撐。三年來，簽約引進(jìn)産業項目105個，總投資額高達500多億元，其中“5020”項目達14個。

　　景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區的建設，也是一個融合發(fā)展的探索。自2019年國(guó)家試驗區獲批以來，我市圍繞國(guó)家試驗區“兩(liǎng)地一中心”定位，創新“管委會+平台”推進(jìn)機制，一體編制規劃，一體謀劃項目，啓動“一軸一帶一區多點”建設，實現了産業發(fā)展“新突破”、塑造了文旅融合“大品牌”、提升了國(guó)際瓷都(dōu)“知名度”。

　　産業融合：催生經(jīng)濟新業态

　　跨界，不再新鮮。

　　白天人流如織，晚上燈火通明。演員們身著(zhe)各國(guó)服飾，向(xiàng)遊客們奉上浮梁茶、日式抹茶、英式紅茶等各類茶飲，讓遊客們體驗浮梁特色的瓷茶文化。這(zhè)已經(jīng)是高嶺·中國(guó)村的大唐茶市的常态景象。

　　黑貓集團在浮梁縣鵝湖鎮實施的高嶺·中國(guó)村田園綜合體項目，依托浮梁“瓷之源、茶之鄉、林之海”的資源優勢，已初步實現了集生态農業、瓷茶文旅、論壇培訓、運動康養、旅居文創等功能(néng)業态于一體。

　　這(zhè)個項目一方面(miàn)依托430畝智慧農園，以有機農業與循環農業爲核心，打造有機種(zhǒng)植、健康農産品開(kāi)發(fā)等功能(néng)于一體的現代有機農業示範區，全力發(fā)展生态農業。另一方面(miàn)，圍繞農副産品深加工、中草藥加工制作等産業，把更多的精深加工産品推向(xiàng)市場，發(fā)展生态工業。同時，還(hái)堅持以茶促旅、以旅興茶，以傳承千年的浮梁茶文化爲核心，對(duì)旅遊文創産品及茶衍生品進(jìn)行系列研發(fā)，布局形成(chéng)茶園觀賞區、茶文化博覽區等五大功能(néng)區，發(fā)展生态文旅。融通一二三産，這(zhè)裡(lǐ)已經(jīng)形成(chéng)了一個互通、互動、互促的小循環。

　　如今，通過(guò)高嶺·中國(guó)村項目的輻射帶動，周邊2萬畝農田多種(zhǒng)經(jīng)營發(fā)展，還(hái)新增勞務用工崗位500餘個，帶動2000多名農民返鄉就業，農民每天務工工資由以前的不足100元增至200餘元。

　　近年來，我市通過(guò)資源整合，大力推動一二三産業融合發(fā)展，催生了一批新的經(jīng)濟發(fā)展平台和實體。實施的“國(guó)際瓷都(dōu)·優質旅遊”文旅融合計劃，先後(hòu)投資260億元建成(chéng)45個文旅融合重點項目，把陶瓷、産業、旅遊“三位一體”，生産、生活、生态“三生融合”，藝術化、時尚化、景區化“三化驅動”變成(chéng)現實。“十五景、三劇、三宴”等一批有品質的旅遊景點和旅遊産品，就是産業融合發(fā)展“代表之作”。如今，昌南瓷宴、浮梁茶宴、三寶村宴深受好(hǎo)評，《china》《經(jīng)海山》《上鎮》等大型室外實景演出和室内演藝節目令人耳目一新。

　　在名坊園，以景德鎮陶瓷集團爲代表的陶瓷生産企業，積極推進(jìn)瓷器生産與工業文化旅遊融合，使陶瓷生産與陶瓷文旅産業發(fā)展相得益彰。在這(zhè)裡(lǐ)，集團建設了一個全省目前面(miàn)積最大、展示産品最多、産品檔次最高和功能(néng)最全的專業陶瓷産品展館——國(guó)瓷館，年接待參觀及采購人員10萬多人次，銷售收入1.6億元，利潤3000多萬元，比未開(kāi)展工業旅遊融合前，銷售收入增長(cháng)5倍多，拉動了9萬多人次直接消費1億多元，讓遊客能(néng)全方位地了解最現代的制瓷技術，選購更精美的陶瓷産品。

　　同時，我市還(hái)加快推進(jìn)産業數字化、數字産業化、城市數字化“三化”融合，促進(jìn)大數據、雲計算、物聯網、人工智能(néng)、區塊鏈等數字技術在陶瓷、航空、汽車、旅遊等領域廣泛應用。其中，發(fā)展陶瓷電商企業近萬家、陶瓷網店5萬餘家，全市陶瓷直播電商年交易額達百億元。

　　“陶瓷+”“文化+”“旅遊+”“互聯網+”“+農業”“+工業”“+航空”百花齊放的産業融合，正在讓千年瓷都(dōu)的特色産業煥發(fā)新時代光彩。

　　設施融合：構建城鄉新關系

　　“以開(kāi)放的理念、融合的思維，逐步構建‘一核兩(liǎng)軸、一圈兩(liǎng)區’區域發(fā)展新格局，努力實現景德鎮發(fā)展的乘數效應、溢出效應，最大限度激發(fā)景德鎮發(fā)展内生動力。”9月20日，市政協常委會會議圍繞“構建全域融合發(fā)展，推動打造‘半小時經(jīng)濟圈’”開(kāi)展專題協商，市委書記劉鋒出席并講話。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。在景德鎮這(zhè)個下轄縣不多、地域總面(miàn)積不大的城市，通過(guò)交通共聯、設施共建，加快了城鄉發(fā)展一體化的進(jìn)程。

　　9月26日，樂平公交運營全域通車和S205城際公交首運營啓動儀式舉行，80台新型純電動公交能(néng)源車穿行在206個鄉村，開(kāi)始爲沿線65萬群衆提供公交服務。這(zhè)标志著(zhe)樂平市已全面(miàn)完成(chéng)全域公交化改造工作。目前，該市已開(kāi)通了20條城鄉客運班線和樂平經(jīng)湧山沿S205省道(dào)至景德鎮的城際班線，建成(chéng)以市區爲中心，覆蓋19個鄉鎮（街道(dào)、農科園）的公交客運服務體系，實現了城鄉公交全域覆蓋、無縫銜接。

　　同日，景德鎮公交公司將(jiāng)新購置的60台車身長(cháng)度爲5.95米的微公交分别投放新增加的501路等10條線路，惠及高新區、昌南新區和浮梁縣中心城區。

　　10月28日，景德鎮長(cháng)運浮梁公交公司開(kāi)通浮梁縣城至嚴台、胡宅、東港三條城鄉公交班線，共投入8台新能(néng)源車運營，許多村結束了無公共交通的曆史。

　　爲促進(jìn)城鄉融合和産城融合，今年，我市出台《景德鎮市全域公交一體化改革項目實施方案》，全力推進(jìn)城市公交、城際公交、城鄉公交三大闆塊的全域公交一體化改革。公共交通一體化的先行，讓城鄉之間不再遙遠，爲促進(jìn)城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置邁出關鍵一步。

　　城鄉供水一體化和環衛一體化，是城鄉基礎設施融合的又一個突破口。近年來，通過(guò)購買服務，將(jiāng)城市供水和環衛服務觸角向(xiàng)農村延伸覆蓋，全市城鄉供水一體化覆蓋率達90%以上，城鄉環衛一體化覆蓋率達100%。

　　今年，樂平市啓動了計劃投資1億元的供水工程，預計受益人口10.7萬人。浮梁縣啓動了計劃投資5200萬城鄉供水連接項目，預計受益人口7.7萬人。

　　城市與鄉村，距離正在拉近，邊界正在模糊。

　　服務融合：形成(chéng)營商新環境

　　堅持以人民爲中心，這(zhè)是一切工作的出發(fā)點和落腳點。一切工作機制，都(dōu)在圍繞人民來設計。

　　今年2月24日，全市優化營商環境動員大會召開(kāi)，主會場和各縣（市、區）、園區分會場共有6000人參會。會上，市委書記、市長(cháng)爲市政務服務數據管理局揭牌。作爲深化改革的 “一号工程”，我市優化營商環境攻堅戰全面(miàn)打響。

　　新組建的市政數局，融合政務服務、電子政務、政務數據管理、數據安全等方面(miàn)職能(néng)，通過(guò)強化“異地通辦”專窗功能(néng)，加強線上線下融合服務，建立健全“就近受理申請、審批權限不變、數據網上流轉、批件快遞送達”的運行模式，進(jìn)一步打破區域限制，提升政務服務就近辦、馬上辦水平。

　　“現在到辦證大廳辦事(shì)比以前方便了許多，我也是抱著(zhe)試試的想法，沒(méi)想到真的辦成(chéng)了！”今年4月初，定居景德鎮市區樂平籍程女士在辦證大廳說起(qǐ)設立的“異地通辦”專窗，贊不絕口， “‘異地通辦’專窗非常人性化，要不然買輛車因爲車購稅我就要來回跑幾趟。真的很感謝他們！” 

　　市政數局組建以來，重點聚焦與企業群衆關系密切的高頻服 務事(shì)項，依托“贛服通”“贛政通”兩(liǎng)大平台功能(néng)，由“贛服通”前端 受理業務，“贛政通”後(hòu)台辦結事(shì)項，實現了“前店後(hòu)廠”審批服務相融合。目前，已完成(chéng)發(fā)改、城管、衛健、林業、水利、人防、應急管理、生态環境、煙草等27個市直部門業務流程對(duì)接和優化再造工作，共有372個行政審批事(shì)項可通過(guò)“贛政通”平台“掌上辦”“移動辦”，全力打響了“景快辦、辦德好(hǎo)、鎮暖心”營商環境品牌。

　　“12345”熱線整合歸并，也是服務融合的一個重要突破，城市服務熱線（12319）、環境保護舉報熱線（12369）等熱線被(bèi)整合歸并，全面(miàn)實現熱線系統閉環運行。

　　爲進(jìn)一步推動營商環境優化升級，我市還(hái)組織開(kāi)展“萬幹挂萬企”活動，對(duì)全市12萬家市場主體實現幹部挂點幫扶全覆蓋。這(zhè)些幹部下到企業後(hòu)，第一時間送上最新助企信息，第一時間解讀惠企政策，第一時間對(duì)接暖企舉措，以努力實現每一項政策真惠企、有實效，每一個訴求主動辦、立即辦，每一個困難能(néng)解決、都(dōu)滿意。

　　今年1-10月，全市新增市場主體31339戶，同比增長(cháng)22.9%。

　　處于“神經(jīng)末梢”的基層，向(xiàng)來是千線一針，矛盾彙聚。近年來，我市堅持共建共治共享，按照縱向(xiàng)到底、橫向(xiàng)到邊的原則，推動城市基層黨建與基層治理有機融合，推行黨建、綜治、環衛、城管等網格“多網合一”，織密紮緊城市基層黨組織全覆蓋組織網絡體系，形成(chéng)“天上有雲、地上有格、格中有人、人人有責”的精細化基 層治理格局，著(zhe)力解決網格設置不合理、職能(néng)不明晰、運行不順暢 等問題，提升精細化治理、精準化服務水平。目前，全市設立城市 網格1021個，建立網格黨支部或黨小組1021個，覆蓋率達100%，配備網格長(cháng)、網格員1495人，實現民情在網格掌握、資源在網格整合、問題在網格解決、服務在網格開(kāi)展。

　　媒體融合也是優化服務的一個重大舉措。2020年以來，在市委深改委部署下，景德鎮日報社剝離經(jīng)營性資産組建了景德鎮新聞傳媒集團公司，并按照“國(guó)内一流，國(guó)際領先”的目标和要求，著(zhe)力打造市級融媒體中心，構建起(qǐ)集“兩(liǎng)報”（《景德鎮日報》《瓷都(dōu)晚報》）、“兩(liǎng)網”（中英文網站）、“兩(liǎng)端”（景德雲媒 APP、景德鎮日報 APP）以及學(xué)習強國(guó)号、微信、微博等于一體的全媒體傳播矩陣，爲傳播信息、引導輿論、講好(hǎo)故事(shì)提供了強大陣地。

　　爲了給發(fā)展提供更好(hǎo)的人力資源支撐，我市還(hái)加快推進(jìn)産教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈有機銜接。市第一中等專業學(xué)校與紅葉、皇窯等多家陶瓷企業簽訂合作協議，與江西直升機有限公司合作舉辦“通航班”；市機電工程學(xué)校主動把“江西友鵬精密儀器有限公司”請進(jìn)校園……目前，全市中職學(xué)校對(duì)接園區企業43家，在合作企業建立實訓基地26個，選聘企業技術人員任兼職教師30餘人，每年專業教師到企業實習（鍛煉）百餘人次。2021年，我市榮獲國(guó)家産教融合試點城市。

　　融合發(fā)展，既是思維的轉變，是模式的轉換，更是動能(néng)的升級。