政府工作報告

——2023年1月11日在江西省第十四屆人民代表大會第一次會議上

省長(cháng) 葉建春

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向(xiàng)大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席會議同志提出意見。

　　一、2022年及本屆政府工作回顧

　　2022年，面(miàn)對(duì)嚴峻複雜的國(guó)際環境和疫情散發(fā)多發(fā)、曆史極值幹旱等超預期考驗，在黨中央、國(guó)務院和省委堅強領導下，全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神爲主線，堅決落實中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要要求，接續實施強勁開(kāi)局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰四季度，保持了經(jīng)濟社會大局穩定。

　　——經(jīng)濟運行企穩向(xiàng)好(hǎo)。成(chéng)功應對(duì)省内多輪疫情，科學(xué)精準做好(hǎo)常态化疫情防控，全力支援大上海保衛戰和吉林、新疆、重慶等地抗擊疫情。及時啓動抗旱應急響應，實施鄱陽湖流域水庫群抗旱保供水聯合調度，開(kāi)展局部應急送水，有效保障了用水安全。出台降本增效“30條”、纾困解難“28條”、穩經(jīng)濟“43條”及接續措施“24條”，爲市場主體減負超2000億元。開(kāi)展六大領域“項目大會戰”和項目建設“四大攻堅行動”，實行節假日“重大項目不停工、重點企業不停産”，專項債項目支出進(jìn)度、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目簽約投放額居全國(guó)前列，信豐電廠、豐電三期、宜春至遂川高速公路、共青城通用機場、信江八字嘴航電樞紐、吉利新能(néng)源城市商用車、格力電器(贛州)智能(néng)制造基地等投運投産，滬昆高速改擴建、昌九高鐵、長(cháng)贛高鐵、瑞梅鐵路、梅江灌區、武漢至南昌特高壓工程、奉新抽水蓄能(néng)電站、富士康工業互聯智能(néng)制造、晶科能(néng)源24GW光伏組件等開(kāi)工建設，江西入選全國(guó)首批省級水網建設先導區，鄱陽湖水利樞紐環評正式受理。實施促進(jìn)商貿消費提質擴容三年行動，“大宗商品消費季”“百城百夜文化和旅遊消費季”等活動成(chéng)效明顯，三百山獲評5A級景區，仙女湖、丫山入選國(guó)家級旅遊度假區，萍鄉武功山入選國(guó)家體育旅遊示範基地。全年GDP增長(cháng)4.7%，一般公共預算收入增長(cháng)4.8%，規模以上工業增加值增長(cháng)7.1%，固定資産投資增長(cháng)8.6%，社會消費品零售總額增長(cháng)5.3%，主要經(jīng)濟指标增幅繼續位居全國(guó)前列。

　　——轉型升級持續深化。國(guó)家稀土功能(néng)材料創新中心通過(guò)驗收，國(guó)家虛拟現實創新中心、國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現代中藥産業創新中心落地，全球陶瓷産品創新中心啓動建設，國(guó)内首條稀土永磁磁浮軌道(dào)工程試驗線竣工，助力全球首架C919成(chéng)功交付，江西師大一号環境遙感衛星成(chéng)功發(fā)射，我省首個農業領域“十四五”國(guó)家重點研發(fā)計劃獲批立項。出台省實驗室建設工作總體方案，組建24個産業科技創新聯合體，南昌入選首批國(guó)家知識産權強市建設示範城市，新餘入選國(guó)家創新型城市建設名單。大力推進(jìn)數字經(jīng)濟做優做強“一号發(fā)展工程”，南昌國(guó)家級互聯網骨幹直聯點開(kāi)通，全國(guó)唯一锂電标識解析二級節點上線，電子信息産業營業收入躍居全國(guó)第4位，算力整體規模居全國(guó)第11位，數字經(jīng)濟核心産業增加值占GDP比重有望達7.5%，南昌入選2022年度建設信息基礎設施和推進(jìn)産業數字化成(chéng)效明顯市推薦名單。贛州稀土新材料及應用集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業集群，上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(大數據)入選國(guó)家新型工業化産業示範基地，高安建陶基地入選國(guó)家火炬特色産業基地，江西理工大學(xué)先進(jìn)銅産業學(xué)院入選全國(guó)首批現代産業學(xué)院，宜春入選2022年度工業穩增長(cháng)和轉型升級成(chéng)效明顯市推薦名單。新增國(guó)家級制造業單項冠軍企業5家、專精特新“小巨人”企業70家。全省首屆職業技能(néng)大賽成(chéng)功舉辦，展現了“贛鄱工匠”新時代風采。

　　——市場活力更大激發(fā)。全力實施營商環境優化升級“一号改革工程”，營商環境明顯提升，淨增市場主體80.2萬戶，實有市場主體超480萬戶。省政務服務中心正式運行，“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版和“惠企通”上線，全國(guó)首個政務服務數字人“小贛事(shì)”上崗。國(guó)企改革三年行動圓滿收官，省級萬億國(guó)有資本投資運營平台、千億現代産業引導基金組建，新鋼集團與中國(guó)寶武實現聯合重組。贛江新區、吉州、于都(dōu)入選全國(guó)首批中央财政支持普惠金融發(fā)展示範區。新增上市公司14家，創曆史最好(hǎo)成(chéng)績。世界VR産業大會、景德鎮國(guó)際陶瓷博覽會、廬山全球商界領袖大會、贛台會、“進(jìn)博會走進(jìn)江西”、第五屆“阿拉伯藝術節”等活動成(chéng)功舉辦，“一帶一路”國(guó)際陶瓷教育聯盟成(chéng)立，國(guó)際貿易“單一窗口”标準版實現全覆蓋，冷鏈中歐班列、中老班列等開(kāi)行，贛州國(guó)際陸港入選國(guó)家進(jìn)口貿易促進(jìn)創新示範區，景德鎮陶瓷交易市場獲批設立全國(guó)市場采購貿易方式試點，鷹潭國(guó)際綜合港經(jīng)濟區正式運行，外貿進(jìn)出口額增長(cháng)34.9%。

　　——協同發(fā)展繼續推進(jìn)。出台深入實施強省會戰略推動南昌高質量跨越式發(fā)展、支持贛江新區激發(fā)活力增強實力等政策措施，贛江新區地區生産總值突破千億元，南昌入選國(guó)際濕地城市、國(guó)家系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示範城市，九江、撫州入選國(guó)家曆史文化名城，贛州獲批建設革命老區高質量發(fā)展示範區。累計識别防止返貧監測4.6萬戶16.8萬人，戶均享受幫扶措施2.8項，守住了不發(fā)生規模性返貧底線。啓動農業七大産業高質量發(fā)展三年行動，在全國(guó)省級率先出台促進(jìn)山茶油産業發(fā)展條例，宜黃、南城、橫峰、湘東區入選國(guó)家級制種(zhǒng)大縣，婺源、瑞昌入選國(guó)家農業綠色發(fā)展先行區，于都(dōu)、泰和、鄱陽、浮梁入選全國(guó)農業現代化示範區創建名單；井岡山市和甯都(dōu)、武甯、橫峰獲批創建國(guó)家鄉村振興示範縣，吉水、瑞金入選國(guó)家傳統村落集中連片保護利用示範縣(市、區)。完成(chéng)“三區三線”劃定，制定碳達峰實施方案，完善分時電價機制，施行江西省生活垃圾管理條例；在全國(guó)率先出台礦山生态修複與利用條例、開(kāi)展跨省流域突發(fā)水污染事(shì)件聯防聯控專項檢查行動，率先推出“碳足迹”披露支持貸款。部省共建長(cháng)江江豚保護基地開(kāi)工。上堡梯田入選世界灌溉工程遺産名錄。全省PM2.5年平均濃度27微克/立方米，國(guó)考斷面(miàn)水質優良率96.2%，再創曆史最優。

　　——民生保障有力有效。年初确定的民生實事(shì)全面(miàn)完成(chéng)。城鎮新增就業、新增轉移農村勞動力分别完成(chéng)年計劃的113%、121.4%。城鎮和農村居民人均可支配收入分别增長(cháng)4.8%、6.7%，居民消費價格上漲2%。開(kāi)展贛鄱無農民工欠薪項目試點，上線“農民工”地圖，59萬返鄉農民工實現再就業。出台社會保障卡一卡通條例、醫保基金監管辦法、政府購買社會救助服務清單，贛州、撫州、新餘入選全國(guó)居家和社區基本養老服務提升行動項目地區名單。國(guó)家智慧教育平台整省試點、“大思政課”建設綜合改革試驗區獲批，撫州入選全國(guó)基礎教育綜合改革實驗區，鄉村教師學(xué)曆提升計劃啓動，探索開(kāi)展高校分類管理和本科新生學(xué)分制收費改革，高校畢業生留贛率提高到59.96%。7個國(guó)家區域醫療中心獲批，中國(guó)肝病基因工程創新中心落戶，我省首個自主研發(fā)道(dào)地藥材中藥配方顆粒标準發(fā)布，健康社區建設地方标準出台，智慧醫保村村通運行。嬰幼兒入托補貼制度全面(miàn)建立。紅色基因傳承示範區建設全面(miàn)啓動，全國(guó)紅色基因傳承研究中心運行，5件作品入選“五個一工程”。省第十六屆運動會成(chéng)功舉辦，崇義入選全國(guó)首批全民運動健身模範縣。中小學(xué)生溺水事(shì)故起(qǐ)數和溺亡人數分别下降31.88%、30.35%，生産安全事(shì)故起(qǐ)數和死亡人數分别下降38.9%、38.1%，公衆安全感和群衆滿意度分别達98.71%、98.07%。

　　經(jīng)過(guò)全省上下不懈努力，省十三屆人大一次會議确定的本屆政府目标勝利實現，全省如期打赢脫貧攻堅戰，與全國(guó)同步全面(miàn)建成(chéng)小康社會，邁上了全面(miàn)建設社會主義現代化江西新征程。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展量質雙升。GDP突破3萬億元，全國(guó)排名由第18位前移至第15位，人均突破1萬美元；工業增加值突破萬億元、居全國(guó)第13位，制造業增加值占GDP比重保持33%左右、居全國(guó)前列，進(jìn)入新興工業大省行列。數字經(jīng)濟增加值突破萬億元、占GDP比重提高到35%，智能(néng)制造能(néng)力成(chéng)熟度居全國(guó)第8位。高新技術産業增加值占規模以上工業增加值比重突破40%，比2017年提高10個百分點左右。鄱陽湖國(guó)家自主創新示範區獲批，全社會研發(fā)投入實現翻番，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長(cháng)2倍以上，技術合同成(chéng)交額增長(cháng)6倍以上，綜合科技創新水平指數在全國(guó)排名“7連進(jìn)”。新增千億産業3個，總數達14個，建築業成(chéng)爲萬億産業。

　　二是改革開(kāi)放走深走實。“贛服通”、“贛政通”、網上中介服務超市等平台建設走在全國(guó)前列，編制統一行政許可清單、延時錯時預約服務等做法在全國(guó)推廣，實有市場主體實現倍增。國(guó)有企業資産突破7萬億元，營業收入突破萬億元。金融機構本外币存、貸款餘額均突破5萬億元，A股上市公司實現倍增，企業直接融資規模突破5000億元。江西内陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區上升爲國(guó)家戰略，在贛投資的具有世界500強背景企業達212家；6家企業入選“全球最大250家國(guó)際承包商”，數量居全國(guó)第4位；外貿進(jìn)出口、對(duì)外直接投資均實現翻番，利用省外項目資金突破萬億元。

　　三是區域城鄉協調共進(jìn)。“一圈引領、兩(liǎng)軸驅動、三區協同”區域發(fā)展格局基本形成(chéng)，景德鎮國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區、湘贛邊區域合作示範區上升爲國(guó)家戰略，鷹潭入選首批國(guó)家城鄉融合發(fā)展試驗區。鐵路運營裡(lǐ)程突破5000公裡(lǐ)，高速鐵路運營裡(lǐ)程實現翻番，高速公路通車裡(lǐ)程達6700公裡(lǐ)，“一主一次五支”機場格局基本形成(chéng)，油氣長(cháng)輸管道(dào)運營裡(lǐ)程突破4000公裡(lǐ)，電網邁入特高壓時代，5G網絡實現“鄉鄉通”。糧食産量連續10年穩定在430億斤以上，97%的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超過(guò)10萬元。城鄉一體化生活垃圾收運處置體系實現行政村全覆蓋。常住人口城鎮化率突破60%，年均提高1.5個百分點以上。

　　四是生态優勢鞏固提升。國(guó)家生态文明試驗區建設階段性任務全面(miàn)完成(chéng)。污染防治攻堅戰成(chéng)效考核連續2年、水資源管理考核連續4年獲全國(guó)優秀，生态質量指數居全國(guó)前列，退捕禁捕工作全國(guó)領先，長(cháng)江幹流江西段連續5年、贛江幹流連續2年達到Ⅱ類水質，設區市集中式飲用水源地達标率100%。空氣質量居中部地區第1位、全國(guó)前列。森林覆蓋率居全國(guó)第2位，國(guó)家森林城市、園林城市實現設區市全覆蓋。累計創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地8個，國(guó)家生态文明建設示範區24個，國(guó)家級綠色工業園區13個，綠色發(fā)展指數連續9年居中部地區第1位。

　　五是人民生活全面(miàn)改善。25個貧困縣全部“摘帽”，3058個貧困村全部退出，現行标準下農村貧困人口全部脫貧，城鎮困難群衆全部解困脫困，江西成(chéng)爲全國(guó)首批承接上合組織扶貧培訓的5個省份之一。城鎮居民人均可支配收入超4萬元，農村居民人均可支配收入近2萬元。全域實現義務教育基本均衡并向(xiàng)優質均衡邁進(jìn)，學(xué)前教育毛入學(xué)率突破90%，高等教育毛入學(xué)率突破50%。新時代文明實踐中心(所、站)、縣級文化館、公共圖書館、鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋。基本醫療保險參保率95%以上，城鄉居民養老保險基礎養老金人均待遇水平居中部地區第1位，連續3年獲評“健康中國(guó)行動優秀省份”。連續3年在國(guó)務院對(duì)省級政府安全生産和消防工作考核中獲評優秀，連續16年獲評全國(guó)平安建設(綜治工作)考評優秀省。

　　六是政府效能(néng)明顯增強。機構改革任務全面(miàn)完成(chéng)，事(shì)業單位改革試點基本完成(chéng)。紮實開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，“五型”政府建設有力推進(jìn)，貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務院決策部署的台賬清單和督辦機制不斷健全，17項工作獲2022年國(guó)務院督查激勵、創曆史最好(hǎo)水平。建立解決制約江西高質量跨越式發(fā)展突出難題長(cháng)效機制，6輪次征集梳理的1333個問題如期辦結。建立及時獎勵制度，對(duì)128個集體和49名個人進(jìn)行獎勵。“三公”經(jīng)費支出連續9年下降。

　　深化國(guó)防動員體制改革，創新構建退役軍人服務保障體系，深入開(kāi)展雙擁共建活動，征兵工作走在全國(guó)前列，軍政軍民團結持續鞏固。

　　成(chéng)績來之不易。這(zhè)是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結果，是省委團結帶領全省幹部群衆感恩奮進(jìn)的結果。我代表省人民政府，向(xiàng)全省人民，向(xiàng)各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向(xiàng)駐贛人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安幹警和消防救援隊伍指戰員，向(xiàng)中央駐贛單位，緻以崇高敬意！向(xiàng)所有關心和支持江西發(fā)展的海内外朋友，表示衷心感謝！

　　回顧五年工作，我們積累了寶貴經(jīng)驗，得到了有益啓示。一是必須強化政治引領。五年來，我們堅定不移朝著(zhe)習近平總書記親自爲江西改革發(fā)展指明的方向(xiàng)、擘畫的藍圖笃定前行，堅定不移用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移從黨中央對(duì)革命老區的無限牽挂、親切關懷中汲取奮進(jìn)力量，這(zhè)是打開(kāi)事(shì)業新局面(miàn)的根本所在、命脈所在。二是必須優化戰略策略。五年來，我們把握江西發(fā)展階段性特征，抓住主要矛盾，創新實施“2+6+N”産業高質量跨越式發(fā)展行動計劃、“三請三回”和“三企”入贛、開(kāi)發(fā)區集群式項目滿園擴園和兩(liǎng)型三化管理提标提檔行動、産業鏈鏈長(cháng)制、城市功能(néng)與品質提升、強省會、數字經(jīng)濟做優做強“一号發(fā)展工程”和營商環境優化升級“一号改革工程”等一系列戰略策略，爲推進(jìn)高質量跨越式發(fā)展提供了有力抓手。三是必須突出問題導向(xiàng)。五年來，我們有效應對(duì)世紀疫情、超曆史大洪水和超曆史幹旱等多重考驗，推行“高位化統籌、集成(chéng)化作戰、扁平化協調、一體化辦理”工作模式，解決了許多棘手難題，辦成(chéng)了許多大事(shì)要事(shì)，爲各項事(shì)業順利推進(jìn)提供了有力保障。四是必須增進(jìn)民生福祉。五年來，我們自覺踐行以人民爲中心的發(fā)展思想，努力使人民期待的事(shì)成(chéng)爲政府要幹的事(shì)、政府在幹的事(shì)成(chéng)爲人民擁護并積極參與的事(shì)、政府幹成(chéng)的事(shì)成(chéng)爲人民受益并贊成(chéng)叫(jiào)好(hǎo)的事(shì)，極大激發(fā)了全省人民積極性主動性創造性。五是必須砥砺過(guò)硬作風。五年來，我們大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區精神、長(cháng)征精神，積極倡導“事(shì)事(shì)馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不爲不辦找理由、隻爲辦好(hǎo)想辦法”，堅決糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風頑疾，以幹部創先促進(jìn)大衆創業萬衆創新，營造了風清氣正的政治生态。新征程上，我們要繼續堅持、發(fā)揚光大。

　　我們清醒認識到，前進(jìn)道(dào)路上還(hái)存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，發(fā)展不足仍然是我省最大矛盾；創新能(néng)力較弱，産業結構不優，資源環境約束趨緊；彰顯特色、優勢互補的全域發(fā)展格局亟待構建；群衆生活品質有待提高，社會事(shì)業仍有不少短闆；各類風險交織疊加，安全保障有待加強；一些幹部思想不夠解放、鬥争意識和鬥争本領不強、實幹精神不足，仍有少數幹部規矩意識淡薄、用權任性、以權謀私，等等。對(duì)這(zhè)些問題，我們一定加大力度解決。

　　二、今後(hòu)五年工作總體構想

　　今後(hòu)五年是全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家開(kāi)局起(qǐ)步的關鍵時期。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，疫情影響廣泛深遠，我國(guó)發(fā)展戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多，我省發(fā)展态勢強勁、優勢疊加、潛力巨大。隻要我們把思想和行動統一到黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神以及省第十五次黨代會和省委十五屆三次全會部署要求上來，搶抓機遇、勇毅前行，就一定能(néng)描繪好(hǎo)中國(guó)式現代化的江西畫卷。

　　(一)目标任務。地區生産總值4.3萬億元左右。R&D經(jīng)費支出年均增速14%以上，綜合科技創新水平進(jìn)入全國(guó)中上遊。投資質量持續提高，農業基礎更加穩固，新興工業強省建設取得明顯進(jìn)展，數字經(jīng)濟規模占地區生産總值比重45%以上，優質高效的服務業新體系基本形成(chéng)，消費對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率60%左右。高标準市場體系基本建成(chéng)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成(chéng)，營商環境達到全國(guó)一流水平，外貿進(jìn)出口穩中提質，實際使用外商直接投資保持平穩。常住人口城鎮化率66%左右，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，城鎮新增就業200萬人以上，基本養老保險參保率95.5%。居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，勞動報酬提高與勞動生産率提高基本同步，中等收入群體比例持續擴大。美麗中國(guó)“江西樣(yàng)闆”建設成(chéng)效顯著，生态産品價值實現機制建設走在全國(guó)前列。公衆安全感和群衆滿意度穩定在98.2%以上。

　　(二)戰略支撐。全面(miàn)貫徹中央和省委戰略舉措，圍繞全面(miàn)建設“六個江西”，重點實施九大戰略。一是擴大内需戰略。實施項目建設滾動投資計劃，深入開(kāi)展促消費系列活動，加快文化強省和旅遊強省建設，增強投資對(duì)優化供給結構的關鍵作用和消費對(duì)經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用。二是科教興省戰略。堅持科技是第一生産力、人才是第一資源、創新是第一動力，協同推進(jìn)教育強省、科技強省、人才強省建設，打造天下英才重要首選地。三是工業強省戰略。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhe)力點放在實體經(jīng)濟上，提升主導優勢産業位勢，促進(jìn)戰略性新興産業融合集群發(fā)展，加快未來産業培育創新發(fā)展，打造特色鮮明的現代化工業體系，加快建設質量強省，重塑“江西制造”輝煌。四是區域協調發(fā)展戰略。彰顯各地優勢，促進(jìn)跨區域聯動，推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化，構建優勢互補、高質量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國(guó)土空間體系。五是鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，加快農業強省建設，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，打造新時代鄉村振興樣(yàng)闆之地。六是高水平開(kāi)放戰略。加快江西内陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，全面(miàn)參與共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和中部地區高質量發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化、京津冀協同發(fā)展，深化長(cháng)江中遊三省戰略合作，擴大制度型開(kāi)放，打造内陸雙向(xiàng)開(kāi)放新高地。七是綠色提升戰略。持續深化國(guó)家生态文明試驗區建設，協同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，打造人與自然和諧共生的現代化生态樣(yàng)闆。八是就業優先戰略。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，完善創業帶動就業保障制度，努力促進(jìn)高質量充分就業。九是安全發(fā)展戰略。全面(miàn)貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面(miàn)全過(guò)程，堅決維護國(guó)家安全和社會穩定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　(三)實現路徑。牢牢把握中國(guó)式現代化的中國(guó)特色、本質要求和重大原則，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著(zhe)力實施九大工程。一是“一号發(fā)展工程”。深入推進(jìn)數字産業化、産業數字化，加快建設“智聯江西”，打造中部地區數字産業發(fā)展集聚區、産業數字化轉型先行區、場景創新應用先導區、數字營商環境示範區。二是“一号改革工程”。深化營商環境對(duì)标提升行動，争創全國(guó)政務服務滿意度一等省份，加快打造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商環境。三是“創新四率”提升工程。縱深推進(jìn)鄱陽湖國(guó)家自主創新示範區建設，大力開(kāi)展國(guó)家級創新平台、加大全社會研發(fā)投入、創新成(chéng)果轉化等攻堅行動，提高創新驅動發(fā)展效能(néng)。四是市場主體培育工程。健全政策扶持體系，爲市場主體提供全生命周期服務。五是開(kāi)發(fā)區改革創新工程。以聚焦主責主業爲導向(xiàng)，以管理制度改革爲突破口，以“小管委會+大公司”爲主要模式，以全面(miàn)從嚴治黨爲保障，進(jìn)一步明确職能(néng)定位，理順體制機制，創新運營模式，完善監督體系，加快打造全省改革開(kāi)放的試驗田、創新發(fā)展的示範區、經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。六是招大引強工程。堅持定向(xiàng)招商、精準招商，聚焦重點地區、重點企業，深入實施招大引強“五大行動計劃”，著(zhe)力引進(jìn)一批符合我省發(fā)展戰略的優強項目。七是“兩(liǎng)山”轉化工程。建立健全生态産品價值實現機制，打造全國(guó)優質生态産品供給區、生态産品價值實現機制改革先行區、綠水青山與金山銀山雙向(xiàng)轉化樣(yàng)闆區。八是穩崗擴崗工程。落實穩崗補貼政策，促進(jìn)勞動密集型産業創新發(fā)展，支持和規範發(fā)展新就業形态，使人人都(dōu)有通過(guò)勤奮勞動、誠實勞動實現自身發(fā)展的機會。九是惠民暖心工程。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，每年辦好(hǎo)一批民生實事(shì)，打造文化繁榮的現代化社會文明、惠及全民的現代化美好(hǎo)生活、精準高效的現代化治理格局。

　　(四)保障措施。一是堅持對(duì)标對(duì)表。深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義、堅決做到“兩(liǎng)個維護”，始終胸懷“兩(liǎng)個大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺把江西發(fā)展放到全國(guó)之中來謀劃和推進(jìn)。二是加強政策供給。密切跟蹤國(guó)家戰略導向(xiàng)和政策取向(xiàng)，建立政策會商聯審和部門協調配合機制，加強政策實施效果動态評估，提高政策精準性和有效性。三是完善工作體系。建立“台賬式”管理模式，常态化開(kāi)展督導服務，構建上下聯動、左右協同的抓落實工作機制。四是凝聚各方力量。繼續深化新形勢下“五型”政府建設，構建現代化江西綜合績效考評體系，健全及時獎勵制度，讓幹部敢爲、地方敢闖、企業敢幹、群衆敢首創。

　　各位代表！關鍵時期，當盡非常之力，當顯非常之爲，當見非常之效。我們將(jiāng)牢記習近平總書記“作示範、勇争先”和“五個推進(jìn)”殷殷囑托，撸起(qǐ)袖子加油幹、一錘接著(zhe)一錘敲，兌現承諾，達成(chéng)願景！

　　三、2023年工作安排

　　2023年是全面(miàn)貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實施“十四五”規劃承上啓下的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，紮實推進(jìn)中國(guó)式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好(hǎo)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來，突出做好(hǎo)穩增長(cháng)、穩就業、穩物價工作，著(zhe)力提振市場信心，著(zhe)力暢通經(jīng)濟循環，著(zhe)力強化創新驅動，著(zhe)力深化改革開(kāi)放，著(zhe)力促進(jìn)區域協調，著(zhe)力保障改善民生，著(zhe)力防範化解風險，推動經(jīng)濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，奮力譜寫全面(miàn)建設社會主義現代化江西的新篇章。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目标是：地區生産總值增長(cháng)7%左右，在實際工作中盡可能(néng)争取更好(hǎo)結果；規模以上工業增加值增長(cháng)8%左右，固定資産投資增長(cháng)8%以上，社會消費品零售總額增長(cháng)8.5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分别增長(cháng)6.5%、7.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，主要污染物排放等指标完成(chéng)國(guó)家下達目标。

　　重點做好(hǎo)八方面(miàn)工作。

　　(一)堅持穩字當頭，力促經(jīng)濟回歸潛在增長(cháng)水平。堅持擴大内需戰略基點，把恢複和擴大消費擺在優先位置，統籌優化供給和需求，推動經(jīng)濟持續回穩向(xiàng)好(hǎo)。

　　促進(jìn)經(jīng)濟循環暢通。融入共建全國(guó)統一大市場，實施交通物流樞紐建設行動，支持南昌、贛州、九江、鷹潭等國(guó)家物流樞紐建設，推動主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，完善綜合貨運樞紐多式聯運換裝設施，大力發(fā)展鐵海聯運、江海聯運、集裝箱多式聯運和商品車運輸，推廣“一單制”服務。推進(jìn)城鄉冷鏈物流骨幹網建設和縣域物流配送體系建設試點，深化“互聯網+第四方物流”供銷集配體系标準化規範化品牌化建設，确保縣級有集配中心、鄉鎮有集配站點、村級集配網點覆蓋率60%以上。推進(jìn)傳統物流設施數字化改造升級，培育智慧供應鏈金融、保稅加工、流通加工、即時配送等新業态。實施商貿流通主體培育工程，淨增限額以上商貿流通企業1500家左右。

　　促進(jìn)投資擴圍增效。實施省大中型項目3558個，年度投資1.6萬億元左右。基礎設施方面(miàn)，建成(chéng)昌景黃高鐵、信豐至南雄高速公路等項目，開(kāi)工定南、南城、貴溪通用機場和通城(贛鄂界)至銅鼓高速公路、袁河航道(dào)提升、分宜電廠二期、鉛山抽水蓄能(néng)、康山蓄滞洪區安全建設工程等項目，力争鄱陽湖水利樞紐早日開(kāi)工。公共服務方面(miàn)，建成(chéng)南昌現代職教城、新餘職教中心仙女湖校區、宜春人民醫院二期、上饒城東醫院、洪都(dōu)航空文化園等項目，開(kāi)工南昌大學(xué)二附院鷹潭醫院、江西中醫藥大學(xué)附屬醫院高新院區等項目。産業升級方面(miàn)，推動中國(guó)電信中部雲計算大數據中心、國(guó)家工業互聯網大數據中心江西分中心建設，統籌構建“一核四副兩(liǎng)備”的全省大數據中心布局；實施工業企業技改項目3000個左右，加快航空、電子信息、裝備制造、中醫藥和生物醫藥、新能(néng)源、新材料等重點産業項目建設。

　　促進(jìn)消費提質擴容。實施省級示範商業街區和夜間經(jīng)濟街區創建工程，加快縣域商業體系建設，升級改造一批商貿中心、步行街。深入實施“贛出精品”工程，辦好(hǎo)中國(guó)紅色旅遊博覽會、“三百”文旅消費季、“贛品網上行”、中國(guó)米粉節、贛菜美食文化節等活動，持續打響贛菜品牌。大力發(fā)展會展經(jīng)濟和首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟。具備條件的普通國(guó)省幹線公路服務區(站)實現基本充電服務全覆蓋。深入開(kāi)展家電以舊換新、綠色建材推廣、家裝下鄉等活動。支持養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。大力發(fā)展低空經(jīng)濟。評選一批“風景獨好(hǎo)”旅遊名縣名村鎮名景區，實施旅遊景區業态提升計劃、“引客入贛”計劃，全面(miàn)推行旅遊購物誠信退賠，提升“江西風景獨好(hǎo)”國(guó)際影響力和競争力。

　　(二)強化創新第一動力，塑造發(fā)展新動能(néng)新優勢。大力推進(jìn)創新型省份建設，增強産業鏈供應鏈韌性和競争力。

　　提速建設中部地區重要人才中心和創新高地。提升中科院贛江創新研究院、國(guó)家虛拟現實創新中心等帶動能(néng)力，力争廬山國(guó)家植物園和國(guó)家稀土創新中心獲批、6家國(guó)家重點實驗室納入國(guó)家實驗室體系重組，複合半導體江西省實驗室挂牌并啓動建設，籌建省航空航天複合材料設計制造檢測集成(chéng)工程中心。力争R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.9%以上、40%以上規模以上工業企業建有研發(fā)機構，基礎研究投入占比穩步提高。滾動發(fā)布産業關鍵共性技術發(fā)展指南，常态化高效率發(fā)揮産業科技創新聯合體、省級現代産業學(xué)院作用，推動“科技—産業—金融”良性循環。大力實施“雙千計劃”等重大人才工程，設立高層次人才專項基金，完善人才分類評價和職稱評審機制，省人才發(fā)展集團正式運行。推進(jìn)減輕青年科研人員負擔專項行動。深化财政科技經(jīng)費分配使用機制改革，提高科技成(chéng)果轉化率。

　　系統增強“一号發(fā)展工程”牽引效應。出台數字經(jīng)濟發(fā)展支持政策，提高數字經(jīng)濟基金使用效能(néng)，謀劃建設江西先進(jìn)算力中心。大力發(fā)展專業芯片、電子元器件、智能(néng)終端等基礎賽道(dào)，VR、元宇宙、移動物聯網、人工智能(néng)、雲計算、區塊鏈等新興賽道(dào)，智慧家居、數字文創等融合賽道(dào)，加快北鬥衛星導航定位基準服務系統建設，推進(jìn)工業互聯網一體化進(jìn)園區，培育數字經(jīng)濟領域“專精特新”企業、科技型中小企業各100家以上。實施應用場景“十百千”計劃，建設數字化轉型促進(jìn)中心，促進(jìn)各行業數字化、網絡化、智能(néng)化轉型。

　　構建“2+6+N”現代化産業體系。推動出台先進(jìn)制造業促進(jìn)條例。深入實施産業鏈鏈長(cháng)制升級版，大力培育“鏈主”企業，促進(jìn)延鏈補鏈強鏈和不同産業鏈協同，加快形成(chéng)萬億級、五千億級、千億級“産業矩陣”。實施先進(jìn)制造業集群提能(néng)升級、制造業基礎再造、綠色制造提升、服務型制造優化升級等專項工程，全面(miàn)實施企業标準“領跑者”制度，大力開(kāi)展質量提升行動，提升産業基礎高級化和産業鏈現代化水平。實施優質企業群體培育行動，培育一批制造業“領航企業”、“單項冠軍”企業和“專精特新”小巨人企業。推進(jìn)“産業大腦”建設，引導企業“上雲用數賦智”，開(kāi)展5G全連接工廠建設。培育壯大工業設計、檢驗檢測認證等生産性服務業，推動先進(jìn)制造業與現代服務業深度融合。

　　(三)全面(miàn)深化改革擴大開(kāi)放，更大釋放發(fā)展活力。推進(jìn)全面(miàn)深化改革攻堅行動，擴大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造資源要素“強磁場”。

　　對(duì)标一流提升“一号改革工程”質效。縱深推進(jìn)“放管服”改革，制定行政許可事(shì)項實施規範及辦事(shì)指南，全面(miàn)鋪開(kāi)相對(duì)集中行政許可權改革，實現省市縣鄉四級政務(便民)服務中心通用窗口全覆蓋，建成(chéng)全省統一的不動産登記網上“一窗受理”系統。深化“一件事(shì)一次辦”改革，加快“贛服通”“贛政通”“惠企通”等平台叠代升級，全面(miàn)落實“一網選中介”。依托12345政務服務便民熱線，打造企業和群衆訴求統一受理、轉辦、查詢、回訪、評價平台，實現“一号訴求”“一号響應”。依法全面(miàn)推行市場經(jīng)營活動輕微違法行爲免罰和“首違不罰”，誠信經(jīng)營者“無事(shì)不擾”比例達100%，集成(chéng)政策向(xiàng)合規優質市場主體傾斜。高質量完成(chéng)培育壯大市場主體三年行動任務，實有市場主體突破500萬戶，提高涉稅市場主體占比。推進(jìn)營商環境創新試點，支持開(kāi)展營商環境民主監督，力争南昌、九江、贛州、贛江新區進(jìn)入全國(guó)一流水平行列，多項評價指标進(jìn)入全國(guó)标杆城市行列。

　　深化重點領域改革攻堅。推進(jìn)全民所有自然資源資産所有權委托代理機制試點，穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索二三産業混合用地。切實落實“兩(liǎng)個毫不動搖”，實施新一輪深化國(guó)有企業改革行動，做優做強做大國(guó)有資本投資運營平台；持續破除影響平等準入壁壘，放寬民間投資市場準入，推進(jìn)公平競争政策實施，構建親清統一的新型政商關系，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。深化省以下财政體制改革，強化預算績效管理，提高财政資金使用效益。深化綠色金融改革創新和普惠金融改革試驗區建設，推進(jìn)“贛金普惠”平台數據共享和推廣應用，争取國(guó)家氣候投融資試點。深入實施企業上市“映山紅行動”升級工程，力争新增上市公司12家。擴大“險資入贛”規模，積極發(fā)展地方特色農業保險。出台深化開(kāi)發(fā)區改革創新實施方案，健全畝産效益綜合評價标準體系，加大力度處置閑置、低效和“僵屍企業”用地，探索“零增地”技改等節約集約用地模式。

　　加快内陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設。推進(jìn)湘贛邊區域合作示範區、浙贛邊際合作(衢饒)示範區、深贛港産城特别合作區、贛粵邊區域産業合作示範區、贛閩産業合作示範區、海峽兩(liǎng)岸産業合作區(江西)等建設，深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對(duì)口合作，促進(jìn)湘贛粵中醫藥全産業鏈協同發(fā)展。全面(miàn)推進(jìn)昌北機場三期、贛州航空口岸建設，提升贛州國(guó)際陸港、南昌國(guó)際陸港、九江區域航運中心等口岸能(néng)級，擴大“船邊直提、抵港直裝”改革試點。深度對(duì)接高标準國(guó)際經(jīng)貿規則，更大力度推動外貿穩規模優結構、外資穩存量擴增量。積極創建國(guó)家外貿轉型升級基地，支持撫州、鷹潭申報國(guó)家級跨境電商綜合試驗區以及上饒申報綜合保稅區、宜春申報保稅物流園，加大海外倉全球布局，發(fā)展外貿綜合服務、市場采購等貿易新業态新模式，提高出口産品附加值，擴大先進(jìn)技術、重要設備、能(néng)源資源等進(jìn)口。辦好(hǎo)世界VR産業大會、廬山全球商界領袖大會、世界贛商大會、世界客屬第32屆懇親大會、與跨國(guó)公司(上海)合作交流會、對(duì)接粵港澳大灣區經(jīng)貿合作、鄱陽湖國(guó)際觀鳥周等活動，深化京贛高質量合作，加強區域和産業聯合聯動招商。

　　(四)促進(jìn)區域城鄉協調發(fā)展，強化多極支撐格局。深入實施區域協調發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略，提高全省發(fā)展整體性協調性。

　　加快構建優勢互補區域發(fā)展格局。完成(chéng)市縣國(guó)土空間規劃編制。深入實施強省會戰略，支持南昌打造“一樞紐四中心”、規劃建設未來科學(xué)城，加快提升發(fā)展首位度和綜合競争力。深化贛江新區運行機制改革，推動新區增動力、添活力。支持九江高标準建設長(cháng)江經(jīng)濟帶重要節點城市、撫州建設承接東部沿海産業轉移示範區和先進(jìn)制造業協作區，促進(jìn)大南昌都(dōu)市圈從局部融合向(xiàng)全面(miàn)融合邁進(jìn)。推進(jìn)贛州省域副中心城市建設，打造革命老區高質量發(fā)展示範區和對(duì)接融入粵港澳大灣區橋頭堡。支持上饒打造對(duì)接長(cháng)三角一體化發(fā)展先行區和光伏新能(néng)源國(guó)家先進(jìn)制造業集群、景德鎮建好(hǎo)國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區、鷹潭打造全省萬億有色産業集群核心區、萍鄉建設高質量國(guó)家産業轉型升級示範區和贛湘邊區域物流分撥集散中心、宜春争創國(guó)家級锂電新能(néng)源集群、新餘打造京東合作區域中心和全國(guó)最大的百度數據标注基地、吉安打造贛江中遊生态經(jīng)濟帶和全國(guó)重要電子信息産業基地，深化新宜吉轉型合作示範區建設。

　　全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興。加強防止返貧動态監測幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，堅決防止整村整鄉返貧。嚴守耕地保護紅線，落實耕地占補和進(jìn)出“雙平衡”。實施糧食産能(néng)提升行動，新增建設高标準農田150萬畝、改造提升110萬畝，确保糧食總産430億斤以上。支持撫州、萍鄉、上饒建設種(zhǒng)業強市。推進(jìn)部省共建綠色有機農産品基地試點省建設，富硒功能(néng)農業綜合産值突破800億元。實施“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程，搭建産供銷一體化合作平台。深化承包地“三權分置”改革，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革和規範管理三年行動，發(fā)展新型農業經(jīng)營主體和“農事(shì)服務中心”等社會化服務。深入實施鄉村建設行動和美麗宜居示範創建，推進(jìn)城鄉供水一體化，完成(chéng)集中式污水處理設施改造、20萬戶以上農村戶廁改造提升、6000個左右村點整治建設。推進(jìn)鄉村振興青年農技人員“培基”行動、“一村一名大學(xué)生工程”、高素質農民培育計劃和鄉村“法律明白人”培育工程。深化移風易俗，引領婚喪嫁娶新風尚。

　　打造宜居韌性智慧城市。推進(jìn)城市高質量發(fā)展示範省部省共建，高标準建立城市體檢評估機制，抓好(hǎo)城市更新試點，基本實現“城市大腦”設區市全覆蓋。推進(jìn)城市功能(néng)品質再提升行動，加強應急備用水源建設，城市供水全面(miàn)執行生活飲用水衛生标準，基本完成(chéng)重點易澇區域整治，深入實施城鎮生活污水處理提質增效攻堅行動，力争設區市中心城區生活垃圾回收利用率達35%以上，縣級城市黑臭水體消除比例達60%以上。完成(chéng)2022年納入計劃的城鎮老舊小區改造任務，開(kāi)工改造城鎮老舊小區37.56萬戶、城鎮棚戶區13.2萬套。推進(jìn)農業轉移人口市民化，加快高品質智慧社區試點和完整居住社區建設，打造“15分鍾生活服務圈”。支持萍鄉全國(guó)文明典範城市創建試點和南昌、贛州等全國(guó)青年發(fā)展型城市試點。

　　(五)擴大優質公共服務供給，提高人民生活品質。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著(zhe)力辦好(hǎo)10件民生實事(shì)，不斷滿足人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往。

　　紮實深入做好(hǎo)就業工作。健全就業促進(jìn)機制，深入實施職業技能(néng)提升行動，支持發(fā)展吸納就業能(néng)力強的産業和企業，城鎮新增就業41萬人。實施提升就業服務質量工程，突出抓好(hǎo)高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧勞動力、登記失業人員、城鎮困難人員等重點群體就業，加強對(duì)防止返貧監測對(duì)象、零就業家庭等困難群體的兜底幫扶，公益性崗位新增安置殘疾人就業1萬人以上。開(kāi)展重點群體創業推進(jìn)行動，新增發(fā)放創業擔保貸款150億元以上。落實靈活就業和新就業形态勞動者權益保障政策，推廣使用電子勞動合同和社保卡發(fā)放農民工工資。拓寬居民勞動收入和财産性收入渠道(dào)，全面(miàn)提高城鄉居民收入。

　　不斷完善社會保障體系。實施社保服務“百千萬行動計劃”，推動園區企業及職工、靈活就業人員參加養老保險，強化被(bèi)征地農民、退捕漁民參加養老保險工作。落實企業職工基本養老保險全國(guó)統籌制度和職工基本醫療保險門診共濟保障機制，健全失業保險省級統收統支制度，完善生育保險政策，擴大補充工傷保險試點範圍，推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點，推進(jìn)個人養老金試點。提高城鄉低保、特困供養、撫恤補助等保障标準，爲适齡女生免費接種(zhǒng)人乳頭瘤病毒疫苗，爲孕産婦免費提供出生缺陷防控服務。推進(jìn)救助管理機構創新轉型。開(kāi)展養老服務提質升級三年行動，改造提升鄉鎮敬老院200所，新增家庭養老床位1.3萬張，繼續爲1.2萬戶以上困難老年人家庭進(jìn)行居家适老化改造。

　　全面(miàn)繁榮發(fā)展社會事(shì)業。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務教育優質均衡發(fā)展，深入實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃、高水平高職學(xué)校和專業群建設計劃、高水平應用型本科高校建設行動計劃，積極開(kāi)展部省協調探索現代職教體系新模式，大力推進(jìn)高校“雙一流”建設，實現大學(xué)生創新創業孵化器高校全覆蓋，基本實現智慧校園全覆蓋。深入實施“15+3”健康江西專項行動，啓動衛生健康服務能(néng)力全面(miàn)提升三年行動，推進(jìn)區域醫療中心建設、緊密型城市醫療集團試點和緊密型縣域醫共體建設，健全分級診療制度，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協同發(fā)展和治理，常态化制度化開(kāi)展藥品和醫用耗材集采，提高基本藥物使用占比。推進(jìn)國(guó)家中醫藥綜合改革示範區建設，實施“樟樹藥都(dōu)振興工程”“旴江醫學(xué)複興工程”“熱敏灸推廣工程”。推進(jìn)長(cháng)征、長(cháng)江國(guó)家文化公園(江西段)建設，實施公共文化服務提升計劃。構建文明創建工作常态長(cháng)效機制，全面(miàn)争創全國(guó)文明城市，推進(jìn)新時代文明實踐中心(所、站)提質增效。推進(jìn)體教融合，促進(jìn)群衆體育、競技體育、體育産業全面(miàn)發(fā)展，辦好(hǎo)環鄱陽湖國(guó)際自行車大賽、玉山中式台球世錦賽等品牌賽事(shì)。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會、僑聯、科協、貿促會、對(duì)外友協等群團組織和外事(shì)、僑務、氣象、水文、測繪、民族、宗教、援疆等工作高質量發(fā)展，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志等事(shì)業出新出彩。

　　(六)加快建設美麗江西，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面(miàn)落實“美麗江西”建設規劃綱要，更高标準打造美麗中國(guó)“江西樣(yàng)闆”。

　　加快發(fā)展方式綠色轉型。實施産業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構優化調整行動，健全綠色低碳技術研發(fā)和推廣利用機制，有序發(fā)展風光發(fā)電、生物質發(fā)電、儲能(néng)電源等清潔能(néng)源，培育壯大低碳産業。實施全面(miàn)節約戰略，深入推進(jìn)“節地增效”、節水節能(néng)等行動，對(duì)環保治理、節能(néng)減排等優于國(guó)家标準的企業給予政策傾斜。推進(jìn)南昌、吉安國(guó)家廢舊物質循環利用體系建設重點城市建設，支持九江、贛州、吉安、撫州建設全國(guó)“無廢城市”。推進(jìn)國(guó)家技術标準創新基地(江西綠色生态)建設，打造一批碳達峰試點城市和園區。

　　提升生态系統質量和可持續性。嚴守生态保護紅線，深入實施新“八大标志性戰役30個專項行動”，打好(hǎo)藍天、碧水、淨土提升攻堅戰。深化“五河兩(liǎng)岸一湖一江”全流域治理，推進(jìn)重要生态系統保護和修複重大工程，加快曆史遺留廢棄礦山生态修複示範工程、國(guó)土綠化試點示範項目建設，支持撫州全國(guó)地下水污染防治試驗區建設，支持武功山創建世界地質公園、井岡山創建國(guó)家公園。鞏固長(cháng)江十年禁漁既有成(chéng)果，開(kāi)展鄱陽湖總磷污染治理，開(kāi)展重要生态功能(néng)區生物多樣(yàng)性監測，實施生物多樣(yàng)性優先保護區重大保護工程，完成(chéng)人工造林100萬畝。

　　完善生态産品價值實現機制。完成(chéng)1∶25萬多目标地球化學(xué)調查，實現自然資源統一确權登記全覆蓋。全面(miàn)開(kāi)展GEP定期核算及其成(chéng)果應用，推進(jìn)排污權、用能(néng)權、用水權、碳排放權市場化交易，推動簽訂新一輪東江、渌水流域橫向(xiàng)生态保護補償協議。推廣“生态信貸通”，拓寬生态産品直接融資渠道(dào)。實施林下經(jīng)濟發(fā)展“三千億工程”，全面(miàn)推進(jìn)CCER林業碳彙開(kāi)發(fā)試點項目，組建中林(江西)林業投資開(kāi)發(fā)集團。全域推進(jìn)生态産品價值實現機制試點，深化撫州全國(guó)林業改革發(fā)展綜合試點、九江長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示範區建設，努力爲全國(guó)提供更多江西方案。

　　(七)統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安江西。堅定貫徹總體國(guó)家安全觀，推動公共安全治理模式向(xiàng)事(shì)前預防轉型，确保國(guó)家安全、社會安定、人民安甯。

　　有效防範化解重大風險。堅決維護國(guó)家政權安全、制度安全、意識形态安全。完整準确全面(miàn)落實中央疫情防控政策，因時因勢優化防控措施，加強基層傳染病防治能(néng)力建設，抓好(hǎo)老年人和患基礎性疾病群體防控，著(zhe)力保健康、防重症。優化整合升級政府融資平台，探索地方政府資産入市，堅決遏制隐性債務增量，穩妥有序化解存量，增強财政可持續能(néng)力。實施防範化解重大金融風險攻堅戰成(chéng)效鞏固提升工程，健全金融風險監測預警和早期幹預機制，推進(jìn)非法集資存量案件處置攻堅，加大網貸平台、私募基金等風險防控與處置力度，依法嚴懲惡意拖欠賬款和逃廢債行爲。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、租購并舉，做實房地産“三保”工作，有效防範化解優質頭部房企風險，滿足行業合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，推動房地産業向(xiàng)新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。

　　深入推進(jìn)基層治理現代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索具有江西特色的新時代“紅色文化+社會治理”模式，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，打造“三位一體”基層信訪矛盾糾紛一站式、多元化預防化解工作平台，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調處化解，從源頭上防範化解信訪積案。加快智能(néng)安防小區等社會治安防控體系建設，落實“1、3、5分鍾”快速響應機制，壯大群防群治力量，營造見義勇爲氛圍，推進(jìn)掃黑除惡常态化，依法嚴懲各類違法犯罪活動。

　　全面(miàn)提升整體安全水平。深入實施找礦突破戰略行動，提高戰略物資儲備保障能(néng)力。持續開(kāi)展安全生産風險專項整治，加快煙花爆竹轉型升級集中區、城市生命線安全工程和燃氣管道(dào)等老化更新改造工程建設，落實新建危化品生産項目落戶化工園區政策。建成(chéng)省應急管理綜合保障基地，力争開(kāi)工建設省應急指揮中心、省綜合應急(航空救援)裝備物資儲備庫，建立跨部門、跨層級、跨領域搶險救援救災協調聯動機制，實現智慧應急防災系統全省覆蓋。嚴格食品藥品安全監管，開(kāi)展“守底線、查隐患、保安全”深化行動，推動食品安全“兩(liǎng)個責任”落實，實施食育普及三年行動計劃。推進(jìn)防汛抗旱、森林防滅火、地質、地震等自然災害防治能(néng)力重點工程建設和雷電災害綜合治理，完善重大基礎設施、金融、網絡、數據、資源等安全保障體系。

　　各位代表！強國(guó)必須強軍，軍強才能(néng)國(guó)安。江西是人民軍隊誕生地，支持國(guó)防和軍隊現代化建設義不容辭。我們將(jiāng)切實加強軍地協同，抓好(hǎo)國(guó)防動員體制改革落地，深化拓展“尊崇工作法”，全面(miàn)做好(hǎo)新時代全民國(guó)防教育、後(hòu)備力量建設、人民防空、軍民融合、雙擁共建等工作，爲如期實現建軍100年奮鬥目标提供堅實保障！

　　(八)提高新形勢下“五型”政府建設質量，打造讓黨放心、人民滿意的模範機關。牢記“三個務必”，緊扣“講政治、守紀律、負責任、有效率”目标，推動全省政府系統在全面(miàn)建設社會主義現代化江西新征程上再立新功。

　　堅守忠誠爲政。把堅決做到“兩(liǎng)個維護”作爲最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。按照黨中央統一部署和省委要求，紮實開(kāi)展主題教育，深入實施黨的創新理論學(xué)習計劃，夯實對(duì)黨絕對(duì)忠誠的思想根基。完善習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央重大決策部署落實機制，做到總書記有号令、黨中央有部署、省委有要求，政府系統不折不扣抓落實見行動出成(chéng)效。

　　堅持科學(xué)施政。嚴格執行重大行政決策程序，落實社會穩定風險評估機制，充分聽取利益相關群體意見和建議，不斷提高決策質量和效率。加強與宏觀政策取向(xiàng)一緻性評估，清理和廢止有悖高質量發(fā)展的政策規定。深入實施數字政府建設三年行動計劃，建立全省一體化政務大數據體系，建成(chéng)一體化數字基座，基本形成(chéng)大平台共享、大數據慧治、大系統共治的頂層構架。引導政府系統幹部進(jìn)一步樹立正确政績觀，增強推動高質量發(fā)展本領、服務群衆本領、防範化解風險本領，察實情、敢擔當、重實幹、求實效。

　　堅定依法行政。全面(miàn)落實政府權責清單制度和行政許可事(shì)項清單，堅決防止清單之外違法實施行政許可。推進(jìn)重要領域和新興領域地方性法規建設，嚴格執行行政執法三項制度，健全行政裁量權基準，推進(jìn)跨領域跨部門聯合執法，加快實現基層“一支隊伍管執法”。除有法定依據外，嚴禁要求特定區域或行業、領域的市場主體普遍停産停業。嚴禁下達或變相下達罰沒(méi)指标，嚴禁罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員考核考評挂鈎。依法加強統計、審計工作，夯實統計基層基礎，防範并嚴厲懲治統計造假，做好(hǎo)第五次全國(guó)經(jīng)濟普查工作，有效發(fā)揮統計監督、審計監督服務保障作用。

　　堅決從嚴治政。堅持嚴的基調不動搖，堅持風腐同治，一體推進(jìn)“三不腐”。貫徹落實中央八項規定精神及我省實施辦法，堅決破除特權思想和特權行爲。馳而不息糾“四風”樹新風，力戒形式主義、官僚主義，堅決不搞看起(qǐ)來熱鬧、實際沒(méi)有效果的表面(miàn)文章，切實防止領導有批示才動、不批示就不表态不辦事(shì)的現象。規範權力運行，嚴防領導幹部成(chéng)爲利益集團和權勢團體代言人、代理人，嚴防領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐。堅持政府過(guò)緊日子，紮實做好(hǎo)基層“三保”工作，加大力度減輕基層負擔。加強新時代廉潔文化建設，持續推進(jìn)幹部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！新使命呼喚鐵肩擔當，新征程不容絲毫懈怠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，隻争朝夕、真抓實幹、團結奮鬥，奮力譜寫全面(miàn)建設社會主義現代化江西的新篇章！

　　附件

　　《政府工作報告》有關内容名詞注釋

　　1.項目建設“四大攻堅行動”：城市棚戶區改造、“大交通”、大南昌都(dōu)市圈軌道(dào)交通、水利領域基礎設施建設攻堅行動。

　　2.市場采購貿易方式：在經(jīng)認定的市場集聚區采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關手續并在采購地海關申報出口商品報關業務的貿易方式。

　　3.農業七大産業高質量發(fā)展三年行動：到2025年，打造稻米、油料、果蔬、畜牧、水産5個千億主導産業鏈和茶葉、中藥材2個百億特色産業鏈。

　　4.“碳足迹”披露支持貸款：將(jiāng)企業生産過(guò)程中的“碳足迹”與銀行貸款利率挂鈎，激勵企業主動減污降碳、減少碳排放的一種(zhǒng)貸款。

　　5.智能(néng)制造能(néng)力成(chéng)熟度：爲實現智能(néng)制造目标，企業對(duì)人員、技術、資源、制造等進(jìn)行管理提升和綜合利用的程度。

　　6.“2+6+N”産業高質量跨越式發(fā)展行動：打造有色、電子信息2個萬億産業，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、锂電新能(néng)源6個五千億産業，航空、中醫藥、移動物聯網、半導體照明、虛拟現實、節能(néng)環保等N個千億産業。

　　7.“創新四率”：創新投入率、投入産出率、成(chéng)果轉化率、轉化成(chéng)功率。

　　8.招大引強“五大行動計劃”：“5020”、“三請三回”、“三企”入贛、“三百工程”、“産業鏈招商”行動計劃。

　　9.“三百”文旅消費季：百縣百日、百城百夜、百企百創文旅消費季。

　　10.應用場景“十百千”計劃：“十四五”期間，建設50個左右應用場景示範區、推薦推廣300個左右應用場景示範項目、培育3000個左右具有爆發(fā)潛力的高成(chéng)長(cháng)性企業。

　　11.國(guó)家氣候投融資試點：爲實現國(guó)家自主貢獻目标和低碳發(fā)展目标，引導更多資金投向(xiàng)應對(duì)氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成(chéng)部分，支持範圍包括減緩和适應兩(liǎng)個方面(miàn)。

　　12.“一樞紐四中心”：綜合交通樞紐和區域科創中心、金融中心、先進(jìn)制造業中心、高品質服務業集聚發(fā)展中心。

　　13.社保服務“百千萬行動計劃”：組織百場社保政策宣講、深入千家企業上門服務、向(xiàng)萬名中斷繳費的貧困群衆推送續保幫扶政策。

　　14.林下經(jīng)濟發(fā)展“三千億工程”：到2027年，林下經(jīng)濟年産值達3000億元以上，其中森林旅遊與森林康養産業綜合産值達1500億元。

　　15.CCER林業碳彙開(kāi)發(fā)試點項目：對(duì)國(guó)有林場進(jìn)行國(guó)家核證自願減排量的林業碳彙開(kāi)發(fā)，給予政策技術指導和經(jīng)費支持。

　　16.房地産“三保”工作：房地産“保交樓、保民生、保穩定”工作。

　　17.“1、3、5分鍾”快速響應機制：核心區域1分鍾内、重點區域3分鍾内、其他區域5分鍾内到達現場的快速響應機制。