案例回放

　　“此次巡視將(jiāng)是一次系統全面(miàn)的‘政治體檢’，這(zhè)是對(duì)我們各項工作的全面(miàn)檢閱，有助于我們更好(hǎo)地把握工作中的突出問題和薄弱環節，有助于我們更好(hǎo)地落實中央的方針政策。我們各級黨組織和廣大黨員幹部不僅要積極配合好(hǎo)巡視工作，還(hái)要以良好(hǎo)的作風抓好(hǎo)整改，切實扛起(qǐ)政治責任！”

　　上午召開(kāi)的巡視工作動員部署會上，張書記作了發(fā)言。下午，班子成(chéng)員又開(kāi)了個小會。“巡視一搞就是兩(liǎng)個月，不是談談這(zhè)個就是問問那個，還(hái)要抓好(hǎo)整改，真是耽誤工作，又給我們添麻煩。老黃，你說是不是？接下來的巡視整改專題民主生活會啊，意思意思就好(hǎo)了，不要搞得太複雜。”吩咐完辦公室黃主任，張書記又滔滔不絕地說了起(qǐ)來。

　　“就說之前搞的那個環保督察，他們指出問題的5家企業，都(dōu)是很多年的老企業了。要求把所有化工企業搬入化工園區，他們是站著(zhe)說話不腰疼啊！企業搬遷成(chéng)本高、生産停滞，搬著(zhe)搬著(zhe)企業沒(méi)了可怎麼(me)辦？”“邊生産、邊整改吧，欽差大臣，該應付應付，回頭想想辦法……”

　　一下午的時間轉瞬即逝。“走走，晚上有客商過(guò)來，拿幾瓶好(hǎo)酒，你們也都(dōu)來，一起(qǐ)喝幾杯。”

　　“八項規定？晚上這(zhè)幾個客商過(guò)來，這(zhè)是經(jīng)開(kāi)區的大事(shì)。不接待好(hǎo)客商怎麼(me)做招商引資？影響了經(jīng)開(kāi)區的發(fā)展，這(zhè)筆賬怎麼(me)算？落實八項規定精神是重要，可經(jīng)開(kāi)區是特殊的地方，這(zhè)标準能(néng)一樣(yàng)嗎……”

　　巡視結束後(hòu)，相關報告移交給了紀檢監察機關。張書記因“對(duì)黨中央開(kāi)展巡視工作有異議，台上不說、台下亂說，嚴重違反政治紀律”“明目張膽地不收手、不收斂，毫無顧忌地超标準接待，還(hái)妄加評議，嚴重影響中央八項規定精神的貫徹執行”等問題被(bèi)立案審查調查。（作者：代雲辰）

　　妄議中央，是指黨員幹部不按照正确程序和渠道(dào)，對(duì)黨的方針政策妄加議論和批評。有的人對(duì)黨中央的大政方針說三道(dào)四，甚至在網絡社交媒體上大放厥詞、肆無忌憚，是不正确、不合規、不負責的行爲，容易導緻黨内紀律松弛、人心渙散，阻礙政令暢通，久而久之還(hái)會嚴重毒化政治生态，妨礙幹擾中央方針政策的貫徹落實。

　　批評與自我批評是我們黨的優良作風，批評的目的是團結和進(jìn)步，是建設性的。但别有用心的妄議、诋毀、歪曲甚至造謠傳訛，所起(qǐ)的則是破壞性作用，嚴重損害黨的團結，會造成(chéng)惡劣的影響。黨員對(duì)黨的決定如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見通過(guò)正常的渠道(dào)、采取正當的表達方式向(xiàng)黨的上級組織直至中央提出。但是，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開(kāi)發(fā)表違背中央決策的言論。

　　黨章在總綱中規定，“堅持民主集中制”是黨的建設必須堅持的四項基本要求之一。我們堅持黨内民主集中制的原則，一方面(miàn)要求發(fā)揚黨内民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性、創造性，同時又必須實行正确的集中，保證全黨的團結統一和行動一緻。妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一屬于違反政治紀律的行爲，突破了底線，對(duì)該類行爲應當按照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第四十六條規定給予相應的處分。

（國(guó)家衛健委學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育第四巡回指導組組長(cháng)張建）

　　案例中張書記的言行，是典型的“尾大不掉、妄議中央”，是嚴重違反政治紀律和政治規矩的“七個有之”行爲，我們必須堅決反對(duì)。

　　在黨員、幹部中，有的人在會上信誓旦旦高調表态，而私下裡(lǐ)卻妄議中央，在落實黨中央決策部署上打折扣、搞變通，甚至不貫徹黨中央路線方針政策；有的口口聲聲“保持一緻”，而背後(hòu)在大是大非問題上态度暧昧、立場搖擺，對(duì)黨中央決策部署和三令五申的要求，陽奉陰違甚至搞非組織活動，公開(kāi)發(fā)表反對(duì)黨的路線方針政策和決議的言論；有的在“私底下、小聚會”時，“酒帶三分醉，言語七分狂”，對(duì)中央大政方針肆意妄議、信口雌黃。這(zhè)些言行，損害黨中央的權威，影響黨的形象和威信，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨群幹群關系，嚴重影響黨和人民事(shì)業發(fā)展。

　　分析起(qǐ)來，妄議中央大政方針的人，大多是政治上的“兩(liǎng)面(miàn)人”，當面(miàn)一套、背後(hòu)一套，口頭一套、行動一套。妄議中央大政方針的思想根源，是政治信仰的動搖。對(duì)共産黨人來講，動搖了信仰，背離了黨性，丢掉了宗旨，就可能(néng)在“圍獵”中被(bèi)人捕獲。正是信仰迷茫、信仰缺失，一些黨員、幹部迷失了正确的政治方向(xiàng)，政治紀律、政治意識日漸松懈，久而久之便目無法紀、妄言妄語。

　　妄議中央，首先是違背黨章的行爲。黨章在總綱中規定，堅持民主集中制是黨的建設必須堅持的基本原則之一。它一方面(miàn)要求充分發(fā)揚黨内民主，另一方面(miàn)又要求實行正确的集中，保證全黨的團結統一和行動一緻。

　　妄議中央，也是違背《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》的行爲。準則規定了“黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論”“不準公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論”等“九個不準”。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，“我們要求黨員、幹部不能(néng)妄議中央，不是說不能(néng)提意見和建議甚至批評性意見，而是不能(néng)在重大政治原則問題上、在大是大非問題上同黨中央唱反調、搞政治上的自由主義”。

　　妄議中央，更是違反政治紀律和政治規矩的行爲。2015年印發(fā)的《中國(guó)共産黨紀律處分條例》，對(duì)黨員幹部禁止妄議中央的言行作出具體規定。2018年修訂的《中國(guó)共産黨紀律處分條例》新增“在重大原則問題上不同黨中央保持一緻且有實際言論、行爲或者造成(chéng)不良後(hòu)果的”有關條款，對(duì)妄議中央違反政治紀律的行爲及處分作了進(jìn)一步細化。

　　不能(néng)妄議中央，是黨員幹部不可逾越的政治紀律底線，有關紀律處分體現了黨的政治紀律和政治規矩的嚴明、對(duì)全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展的推動。

　　習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出了“五個必須”的明确要求，其中第一項是，“必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特别是各級領導幹部在任何時候任何情況下都(dōu)必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說三道(dào)四，不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論”。

　　我們要牢記總書記的教導，按照“五個必須”的要求，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（中央紀委國(guó)家監委駐海關總署紀檢監察組副組長(cháng)吳戈）