黨史上的紀律教育
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起(qǐ)來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。中國(guó)共産黨作爲百年大黨,在革命、建設、改革的各個曆史時期特别是在重要曆史節點,高度重視并适時開(kāi)展對(duì)全黨的紀律教育,積累了豐富經(jīng)驗,保證了我們黨不斷從勝利走向(xiàng)勝利。
建黨之初就高度重視
建黨伊始,紀律就被(bèi)視爲黨生存與發(fā)展的重要條件。黨的一大通過(guò)的第一個綱領,雖然沒(méi)有使用紀律的概念,但是包含了政治紀律、組織紀律、保密紀律的相關内容。
黨的二大制定的第一部正式黨章,專設“紀律”一章,規定了極爲嚴格的紀律。黨的二大通過(guò)的《關于共産黨的組織章程決議案》,明确提出黨的内部必須有适應于革命的組織與訓練,強調我們的組織與訓練必須是很嚴密的、有紀律的。
黨的五大通過(guò)的《組織問題議決案》第一次明确提出了“政治紀律”的概念,指出:“黨内紀律非常重要,但宜重視政治紀律。”由中共中央政治局通過(guò)的五大黨章,第一次載入“民主集中制”,第一次規定選舉産生中央及省監察委員會,強調“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務”。
這(zhè)些關于紀律的規定成(chéng)爲黨員教育的重要内容。
土地革命戰争時期,武裝鬥争成(chéng)爲黨的中心工作。紅軍素以紀律嚴明著稱,一貫重視紀律教育。當時,抓軍紀就是抓黨紀。
毛澤東在率領秋收起(qǐ)義部隊上井岡山過(guò)程中,要求大家一定要和山上的群衆搞好(hǎo)關系,并鄭重宣布了三大紀律;不久,針對(duì)部隊攻克縣城後(hòu)侵占小商販利益等問題,他又宣布了六項注意。
不到一年後(hòu),通過(guò)完善發(fā)展形成(chéng)了最初的“三大紀律八項注意”。1935年,這(zhè)些紀律條文被(bèi)改編成(chéng)歌曲,廣爲傳唱,成(chéng)爲我黨我軍紀律教育的生動教材。
1947年10月,毛澤東對(duì)原先各地各軍略有出入的條文作了統一規定并重新頒布,在紀律教育中發(fā)揮了重要作用。
延安時期:以事(shì)例強化觀念
延安時期主要是抓住3個事(shì)件進(jìn)行全黨範圍的紀律教育,強化黨員幹部的紀律觀念。
反對(duì)張國(guó)焘分裂活動,進(jìn)行“四個服從”教育。張國(guó)焘長(cháng)征途中自恃軍事(shì)力量強大另立中央,大搞分裂活動,到達陝北後(hòu)仍不思悔改,隻身逃離陝甘甯邊區叛黨而去。針對(duì)張國(guó)焘分裂主義的行徑和吸取的教訓,1938年10月,毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上強調“四個服從”的原則,後(hòu)正式載入七大黨章,成(chéng)爲最基本最重要的政治紀律和組織紀律,一直沿用至今。
通過(guò)黃克功事(shì)件進(jìn)行嚴明紀法教育。黃克功16歲就參加革命,參加過(guò)長(cháng)征,到達陝北後(hòu)任抗日軍政大學(xué)第六隊隊長(cháng)。1937年10月,他因逼婚不成(chéng),激憤之下槍殺了陝北公學(xué)女學(xué)員劉茜。當時在延安有兩(liǎng)種(zhǒng)聲音:一種(zhǒng)是殺了黃克功,殺人必須償命;一種(zhǒng)是赦免黃克功,因爲他資格老、功勞大。毛澤東在給時任陝甘甯邊區高等法院院長(cháng)、黃克功案件審判長(cháng)雷經(jīng)天的複信中嚴肅指出,黃克功犯了不容赦免的大罪,如果赦免,“便無以教育黨,無以教育紅軍,無以教育革命者,并無以教育做一個普通的人”,因此中央與軍委根據黨與紅軍的紀律,處他以極刑,要求“對(duì)于自己的黨員與紅軍成(chéng)員不能(néng)不執行比較一般平民更加嚴格的紀律”。黃克功事(shì)件在邊區引起(qǐ)極大震撼,共産黨不僅以紀法嚴明取信于民,而且以在紀法面(miàn)前人人平等昭示全黨。
針對(duì)處分劉力功進(jìn)行組織紀律教育。劉力功是一個從國(guó)統區奔赴延安的知識分子,1938年入黨,先在抗大學(xué)習,後(hòu)去中央黨校培訓,畢業後(hòu)不服從組織安排。黨組織曾7次找他談話,但他仍拒絕執行讓他去基層工作的決定。爲此,中央黨務委員會決定開(kāi)除劉力功的黨籍,并公布于全黨。時任中共中央組織部部長(cháng)的陳雲專門撰寫了《爲什麼(me)要開(kāi)除劉力功的黨籍》,在中共中央機關刊物《解放》上發(fā)表。圍繞這(zhè)個問題,延安各機關、學(xué)校開(kāi)展了一場廣泛的大讨論,極大提高了黨員、幹部、學(xué)生遵守紀律的自覺性。
抗戰勝利後(hòu):從事(shì)件到制度
抗日戰争勝利後(hòu),在黨領導全國(guó)人民進(jìn)行偉大的解放戰争進(jìn)程中,紀律成(chéng)爲能(néng)否奪取全國(guó)政權的關鍵因素。
吸取高家堡事(shì)件教訓,加強黨的政策和紀律教育。1948年1月,時任西北野戰軍副政治委員兼陝甘甯晉綏聯防軍政治委員的習仲勳在給中共中央的報告中,反映了我軍攻克陝北榆林高家堡時,對(duì)商人亂沒(méi)收等破壞紀律的問題。毛澤東在報告上批語:“高家堡破壞紀律的行爲,應追究責任,并向(xiàng)全軍施行政策教育與紀律教育。”以此爲契機,全黨開(kāi)展了大抓紀律的工作。
建立請示報告制度,強調“加強紀律性”。由于各根據地、各部隊長(cháng)期遠離中央,一度存在事(shì)前不請示、事(shì)後(hòu)不報告的現象,導緻各種(zhǒng)違紀問題時有發(fā)生。爲此,中共中央先後(hòu)出台一系列文件,包括《關于建立報告制度》的黨内指示,《關于建立報告制度的補充指示》等,從而形成(chéng)了正規的請示報告制度,保證了中央的集中統一領導。特别是1948年9月8日至13日召開(kāi)的中共中央政治局擴大會議,立了規矩,著(zhe)重強調了加強紀律性問題,會後(hòu)向(xiàng)全黨全軍發(fā)布了著名的四句話口号:“軍隊向(xiàng)前進(jìn),生産長(cháng)一寸,加強紀律性,革命無不勝。”全黨全軍遵守紀律的自覺性極大提高,這(zhè)爲最後(hòu)的戰略決戰、奪取全國(guó)勝利提供了重要保證。
新中國(guó)成(chéng)立後(hòu):拉開(kāi)紀律教育大幕
新中國(guó)成(chéng)立後(hòu),黨内違反政治紀律和組織紀律的行爲有所擡頭,黨的紀律建設處于更加複雜的内外環境,面(miàn)臨更爲嚴峻的挑戰。
以共和國(guó)第一反腐大案爲開(kāi)端,拉開(kāi)了執政黨紀律教育的大幕。1951年11月,查處了劉青山在擔任中共天津地委書記、張子善在擔任天津行署專員期間的嚴重腐敗問題。1952年2月10日,河北省人民法院召開(kāi)公審大會,以貪污罪判處劉青山、張子善死刑,産生了極大的震懾作用。
以高饒事(shì)件爲突破口,嚴肅黨的政治紀律,維護全黨的團結統一。1953年,時任國(guó)家計劃委員會主席的高崗與時任中共中央組織部部長(cháng)的饒漱石,搞非組織活動,破壞了黨的團結和集中統一。1954年,黨的七屆四中全會通過(guò)《關于增強黨的團結的決議》。1955年,黨的全國(guó)代表會議通過(guò)決議,撤銷高崗、饒漱石黨内外一切職務,開(kāi)除出黨。會議還(hái)決定成(chéng)立黨的中央和地方監察委員會,與新中國(guó)成(chéng)立初期建立的紀律檢查委員會相比,其地位更高、權限更大,更有利于加強對(duì)全體黨員特别是對(duì)黨的高級幹部的監督。對(duì)高饒事(shì)件的處理給全黨敲響了警鍾,使全黨進(jìn)一步認識到黨的團結是黨的生命,黨的政治紀律是不可觸犯的高壓線,任何時候都(dōu)必須同黨中央保持高度一緻。
改革開(kāi)放初期,我們黨針對(duì)“文化大革命”及其結束後(hòu)不正之風逐步蔓延的狀況,部署嚴厲打擊各種(zhǒng)違紀違法行爲,進(jìn)行全面(miàn)整黨,純潔黨的組織,整肅黨的紀律,恢複黨的優良傳統作風,同時針對(duì)此前黨規黨紀遭到嚴重破壞的狀況,著(zhe)力建立健全黨内法規。
十二大黨章明确規定:“共産黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”,“堅決維護黨的紀律,是黨的每個組織的重要責任”。這(zhè)部黨章還(hái)對(duì)紀律處分的原則、種(zhǒng)類、程序,對(duì)黨的紀律檢查機關的領導體制、地位作用、職責任務、工作權限等作出明确規定,從而以黨的根本大法的形式,爲新時期加強黨的紀律建設提供了根本遵循。
1980年2月,黨的十一屆五中全會通過(guò)的《關于黨内政治生活的若幹準則》,以簡潔、準确、規範的文字作出12條規定,對(duì)于堅持民主集中制、加強黨的政治紀律、正确處理黨内各種(zhǒng)關系,發(fā)揮了長(cháng)久深遠的重要作用。