按照市委統一部署，2020年11月24日至2021年1月22日，市委第四巡察組對(duì)城投集團黨委進(jìn)行了巡察。4月7日，市委第四巡察組向(xiàng)城投集團黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定,現將(jiāng)巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

1.“學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精神以及總書記視察江西重要講話精神，踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展有差距”方面(miàn)：

（1）關于“頂層設計、統籌謀劃不足，‘十四五’規劃和中長(cháng)期發(fā)展戰略尚未制定”的問題。

整改情況：“十四五”規劃财務指标已制定，正在形成(chéng)《景德鎮城投集團3-5年發(fā)展策略》。

（2）關于“黨委會、董事(shì)會、總經(jīng)理辦公會決策職責邊界不夠清晰”的問題。

整改情況：已嚴格執行黨委會、董事(shì)會、總經(jīng)理辦公會議事(shì)規則，并結合《國(guó)資國(guó)企改革創新三年行動計劃實施方案》要求進(jìn)一步明确“三重一大”和董事(shì)會、經(jīng)營層的權責，并完善《“三重一大”決策制度實施辦法》和《黨委會議事(shì)規則》、《總經(jīng)理辦公會議事(shì)規則》。  

（3）關于“監事(shì)會履職不正常，對(duì)集團經(jīng)營管理監督不到位”的問題。

整改情況：嚴格執行監事(shì)會議事(shì)規則，監事(shì)會主席按要求列席了集團黨委會和總經(jīng)理辦公會，待國(guó)資委對(duì)集團外部董事(shì)統一調整到位，監事(shì)會主席將(jiāng)列席董事(shì)會。

（4）關于“3年來未召開(kāi)監事(shì)會議，職責履行工作資料缺失”的問題。

整改情況：制定完善了《監事(shì)會議事(shì)規則》，待國(guó)資委對(duì)集團監事(shì)統一調整到位後(hòu)，監事(shì)會主席將(jiāng)按要求每季召開(kāi)1次以上監事(shì)會并制定年度工作報告。

（5）關于“工會組織不健全，工會主席屬兼職，專職人員1名”的問題。

整改情況：工會主席已專職，并按職數配齊工作人員。

（6）關于“職工代表大會作用發(fā)揮有缺失，職責履行停留于發(fā)放職工福利、走訪慰問，民主監督不到位”的問題。

整改情況：①已經(jīng)完善《職工代表大會制度》，明确職工代表大會依法行使審議建議、審議通過(guò)、審查監督、民主選舉、民主評議等職權切實履行工會職工代表大會工作職權；②加強工會參與企業民主管理，發(fā)揮職工代表參政議政、民主監督的作用，董事(shì)會、監事(shì)會中的職工代表由職工代表大會民主選舉産生，接收職工代表的民主評議；③在組織架構設置中，已完善工會委員會工作職責，在日常工作中切實履行到位。

（7）關于“‘經(jīng)營城市、産城結合’補短闆強弱項緊迫感不夠強烈。經(jīng)營實體項目少且屬于孵化期”的問題。

整改情況：①已經(jīng)設立城豐特陶産投基金，近期同步啓動設立了産業投資基金，已拟定基金設立初步方案，下一步産投基金設立後(hòu)，將(jiāng)重點投向(xiàng)新區内的産業企業，做到從管項目到管資本轉變；②通過(guò)招商引進(jìn)特種(zhǒng)工業陶瓷技術研究院、透光陶瓷、負極材料、固體氧化物燃料電池等産業項目，將(jiāng)對(duì)産業項目入股，真正做到實體項目經(jīng)營。③八大産業已有半數投入使用，剩餘産業年内即可完成(chéng)交付并投入使用；成(chéng)立産投基金事(shì)項已過(guò)黨委會，正在部署基金組建工作。

（8）關于“辦公自動化系統（OA）尚未建立，項目、财務、公文等審批至今沿用傳統紙質，運行效率低”的問題。

整改情況：已啓用自動化辦公系統OA軟件比選程序，預計年底上線試運行。

（9）關于“薪酬制度改革不到位，未建立‘以績效爲導向(xiàng)的差異化薪酬正向(xiàng)激勵和末位淘汰反向(xiàng)激退機制’”的問題。

整改情況：已聘請第三方咨詢機構對(duì)公司薪酬和績效管理辦法進(jìn)行診斷優化，建立了以績效爲導向(xiàng)的差異化薪酬體系，強化正向(xiàng)激勵、末位調整機制；對(duì)各部門設定KPI，季度考核和年度考核相結合，破解大鍋飯現象。

（10）關于“部門職責定位還(hái)不夠清晰。戰略規劃、投資、融資、資産處置、安全生産等職責存在部門間邊際交叉且不夠順暢現象”的問題。

整改情況：①已完成(chéng)將(jiāng)投資發(fā)展部拆分成(chéng)規劃發(fā)展部和金融事(shì)業部，將(jiāng)戰略規劃、投資、融資職能(néng)進(jìn)行了分離。②已按照戰略咨詢單位南京卓遠和睿立方指定的部門職能(néng)定位規劃，對(duì)公司内部架構進(jìn)行了組織調整，建立健全相關部門制度，明确歸口管理權限。

（11）關于“集團經(jīng)營性和非經(jīng)營性資産未實現歸口統管，權責不夠明确”的問題。

整改情況：資産管理部已做好(hǎo)集團土地資産台賬，并每周一巡查，兩(liǎng)月一航拍，便于掌握資産業态情況。集團經(jīng)營性資産及閑置資産，資産管理部已和招商運營部溝通，正在移交相關資料，并于8月起(qǐ)開(kāi)展巡查工作。

（12）關于“轉方式、調結構、穩增長(cháng)的轉型發(fā)展辦法還(hái)不夠多，子公司‘空心化’現象普遍”的問題。

整改情況：集團即將(jiāng)出台《子公司整合運營發(fā)展建議》，強化子公司運營、做實子公司。

（13）關于“資産運營效益低，經(jīng)營性資産長(cháng)期閑置浪費”的問題。

整改情況：截止2021年6月，第一中專已簽訂租賃合同7間，凱旋城已對(duì)外出租31間，北站商業廣告商鋪已對(duì)外招租。 

2.“全面(miàn)從嚴治黨縱深推進(jìn)不夠堅決有力，踐行以人民爲中心的發(fā)展思想還(hái)有不足”方面(miàn)：

（14）關于“主動接受市國(guó)資委監督的意識不夠強，三年來未邀請監事(shì)會主席列席相關會議，重大建設、投資項目報備不及時”的問題。

整改情況：①重要事(shì)項向(xiàng)市國(guó)資委請示報告，主動接受市國(guó)資委監管，相關會議均邀請監事(shì)會主席列席會議；②重大建設、投資項目已報備董事(shì)會及國(guó)資委，整改完成(chéng)。2021年部門機構部門職能(néng)調整，重大項目謀劃、投資報備工作劃入規劃發(fā)展部門，并將(jiāng)立行立改，做到程序完備。

（15）關于“全面(miàn)從嚴治黨責任書内容千篇一律”的問題。

整改情況：已對(duì)2021年度全面(miàn)從嚴治黨責任書細化修改，并將(jiāng)各分管職責納入責任書考核内容，已啓動主要領導與各分管領導簽訂《從嚴治黨責任書》，各分管領導與部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》和各部門副職簽署《年度廉潔從業承諾書》。

（16）關于“未將(jiāng)黨風廉政建設工作納入集團年度績效考核内容”的問題。

整改情況：2020年度已對(duì)部門黨風廉政進(jìn)行考核打分，并納入年度考核。

（17）關于“集團紀委‘三轉’不夠到位，紀委書記兼任工會主席，紀檢監察人員業務能(néng)力不夠強，所屬子公司未配備紀檢專員”的問題。

整改情況：①原集團紀委書記不再擔任職務，目前新紀委書記未到位，到位後(hòu)嚴格按照“三轉”要求履職；②集團紀檢監察人員將(jiāng)通過(guò)自學(xué)、例會學(xué)、參加外地專業機構組織業務培訓，不定期邀請專業人士進(jìn)行授課加快提升素質以适應集團發(fā)展需要；③已下發(fā)《城投集團派駐紀檢專員工作辦法（試行）》，且已經(jīng)下派紀檢專員強化對(duì)子公司的監督管理。

（18）關于“精準監督不夠到位，監督工作有淺表化現象，監督方向(xiàng)停于幹部到崗、項目工地‘點人頭’，對(duì)制度執行尤其是工程建設領域招投标、現場簽證、審計結算等方面(miàn)存在監督盲區”的問題。

整改情況：制定下發(fā)《監督推動重點項目建設工作方案》，并按要求執行，對(duì)部門重點制度執行情況進(jìn)行抽查并下發(fā)工作提示單限期整改到位。

（19）關于“監督執紀偏松偏軟，2019年3月成(chéng)立至今主動發(fā)現線索、自辦案件爲零”的問題。

整改情況：待紀委書記到位後(hòu)，成(chéng)立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，開(kāi)展回訪企業、對(duì)重點崗位和重點部門談話等方式廣泛收集意見，拓寬線索收集渠道(dào)。

（20）關于“職代會、工會職能(néng)發(fā)揮不到位，對(duì)職工的人文關懷不夠充分，主動參與民主決策、監督管理的積極性還(hái)不夠高”的問題。

整改情況：①開(kāi)展喜聞樂見、參與度較高、參與人數較多的團建活動，凝心聚力，豐富企業文化建設載體；②工會已成(chéng)立籃球隊、舞蹈隊，多次參加新區比賽，獲得多項殊榮；③當好(hǎo)職工“娘家人”，解決職工的後(hòu)顧之憂。

（21）關于“薪酬長(cháng)效機制尚未建立，認同感、歸屬感還(hái)不夠強”的問題。

整改情況：公司聘請第三方專業咨詢機構建立了新的薪酬體系，采用短期+長(cháng)期結合的激勵機制和晉升機制。完善獎懲制度和職工福利，出台異地員工租房補助辦法，根據實際情況發(fā)放車補、話補、公司食堂免費用餐，建立企業年金、購買補充醫療保險，全方位關心員工利益，增強認同感和歸屬感。 

（22）關于“風險點排查流于形式。存在風險點排查數量較少，風險定級不實，防控機制不夠全且執行乏力”的問題。

整改情況：已下發(fā)《關于進(jìn)一步開(kāi)展廉政風險點排查工作的通知》要求重新排查梳理各部門、各崗位權力運行過(guò)程中的廉政風險點，召開(kāi)專題會議對(duì)結果和定級進(jìn)行核查，确保定級的準确性，通過(guò)梳理廉政風險點建立完善防控機制。

（23）關于“集團辦公區域、地下車庫存在長(cháng)流水、長(cháng)明燈現象”的問題。

整改情況：已對(duì)破損的水管進(jìn)行全面(miàn)檢修，加強了保安保潔人員的節水節電意識，同時安排人員對(duì)用電用水情況督查，昌南發(fā)展中心地下車庫早上7:00亮燈，晚上9:00陸續熄燈。

 （24）關于“工作‘忙閑不均’，工地到崗、考勤打卡記錄有造假行爲”的問題。

整改情況：規範外勤打卡，工地打卡地點定期更新報備，對(duì)非備案地點的打卡視爲無效，按缺卡扣罰工資。

3.“落實新時代黨的組織路線存在短闆弱項，高質量黨建引領高質量發(fā)展用心用力不足”方面(miàn)：

（25）關于“黨委理論學(xué)習中心組有“任務式學(xué)習”現象，結合集團實際貫徹落實習近平總書記關于國(guó)有企業黨建和改革重要指示統籌謀劃不深入”的問題。

整改情況：已建立“第一議題”制度，把學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神等，作爲黨委會、理論中心組學(xué)習、支部大會、支委會及其它黨内重要會議學(xué)習的“第一議題”。結合城投集團實際貫徹落實習近平總書記關于國(guó)有企業黨建和改革的重要指示精神，全面(miàn)加強國(guó)企黨建，用創新的精神推動企業發(fā)展，提高國(guó)有資本運營質量和效率。

（26）關于“推動黨的創新理論進(jìn)企業、進(jìn)工地、進(jìn)頭腦不夠有力”的問題。

整改情況：進(jìn)一步落實好(hǎo)“黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度”，加強學(xué)習研讨方面(miàn)實際内容，不定期地把學(xué)習研讨放在項目一線和子公司生産運營的一線開(kāi)展，切實注重提高學(xué)習研讨質量，推動黨的創新理論進(jìn)企業、進(jìn)工地。

（27）關于“文明單位創建不深入，群衆性文體活動較少，文化建設滞後(hòu)”的問題。

整改情況：進(jìn)一步強化了企業文化建設，在黨史學(xué)習教育開(kāi)展期間，黨委書記講授了《堅持黨史增信，做信仰、信念、信心堅定的共産黨員》專題黨課。集團與市委宣傳部聯合舉辦了全市《學(xué)黨史、感恩黨、跟黨走黨史知識競賽》和大型詩話情景劇《紅船追夢》，與昌南新區、市稅務局、景陶集團開(kāi)展了《建黨100周年》大型文藝彙演，在集團内開(kāi)展了演講比賽、知識競賽等各類文化活動，已向(xiàng)昌南新區申報了2020年度文明單位。

（28）關于“主體責任意識不強，目标細化、責任分解缺失”的問題。

整改情況：修改完善了集團意識形态工作責任制，將(jiāng)目标進(jìn)一步細化至各責任單位、責任人，把握好(hǎo)意識形态工作重心點，推動集團對(duì)外宣傳，講好(hǎo)城投故事(shì)。

（29）關于“網絡陣地管理松散，更新維護不及時，信息公開(kāi)不到位”的問題。

整改情況：已在黨建專欄下單獨設立“黨務公開(kāi)”及“三化”建設專欄，并對(duì)内容進(jìn)行了更新，“招投标”及“公告公示”欄目己進(jìn)行更新。

（30）關于“未建立突發(fā)事(shì)件輿情應急處置機制，網絡宣傳員、評論員隊伍缺失”的問題。

整改情況：按照要求已建立突發(fā)事(shì)件輿情應急處置機制，由各部門、各子公司選拔出具備文字能(néng)力的優秀員工組建了集團網絡宣傳員、評論員隊伍并建立了宣傳聯絡員微信群。

（31）關于“‘學(xué)習強國(guó)’普及推廣力度不夠”的問題。

整改情況：已采取日常進(jìn)行跟蹤督導，每周、每月激勵制、對(duì)排名靠後(hòu)的同志采取提醒談話等方式普及“學(xué)習強國(guó)”推廣力度，目前每日的參與度、人均積分和日活率均有明顯提升并獲得市國(guó)資委好(hǎo)評。

（32）關于“未組建共青團組織”的問題。

整改情況：集團已有團支部建制，隸屬市國(guó)資委團委，現已理清黨員、團員、女性等基本情況，并根據規定選好(hǎo)配強工、青、婦幹部，推動黨組織和群團組織應建盡建工作。今年來，新納入工會會員30餘人，青年團員人數大幅度提高。同時秉承著(zhe)雙向(xiàng)培養的原則，及時將(jiāng)優秀的群團幹部吸納到黨組織中，上半年共推薦8名優秀群團幹部作爲入黨積極分子。

（33）關于“女職工委員會工作未正常開(kāi)展，婦女‘半邊天’作用有待加強”的問題。

整改情況：工會已下設女職工委員會，後(hòu)期加大引領女職工展現出知識女性的智慧風采，以工作爲基礎，展現女性巾帼風采，將(jiāng)其“半邊天”作用發(fā)揮好(hǎo)；集團2020年度先進(jìn)工作者女職工占比43%，今年集團共推薦市“三八”紅旗手一名，市巾帼标兵一名，昌南新區“三八”紅旗手兩(liǎng)名。

（34）關于“黨建工作年度計劃、責任分解、目标考核缺失”的問題。

整改情況：制定《黨建工作責任制實施辦法》，將(jiāng)履行主體責任、發(fā)揮職能(néng)作用及發(fā)揮黨組織和黨員作用情況列入其中,并進(jìn)行考核。 

（35）關于“未將(jiāng)黨建工作納入集團年度績效考核内容”的問題。

整改情況：已將(jiāng)黨建工作納入年度績效考核内容。

（36）關于“未落實基層黨組織書記抓黨建述職評議制度”的問題。

整改情況：已制定《黨建工作責任制實施辦法》和《集團所屬企業黨建工作考核辦法》落實基層黨支部書記抓黨建述職評議。

（37）關于“未建立班子成(chéng)員基層黨建工作聯系點制度”的問題。

整改情況：已制定班子成(chéng)員基層黨建工作聯系點制度。

（38）關于“‘三重一大’決策規則内容粗略，無決策事(shì)項細則”的問題。

整改情況：已完善《“三重一大”決策制度實施辦法》將(jiāng)“三重一大”決策機制融入企業治理、經(jīng)營管理以及内部控制體系的各領域、各環節，真正做到法治化、常态化、長(cháng)效化。

（39）關于“黨委會議記錄不規範”的問題。

整改情況：已嚴格規範黨委會的會議記錄，由黨群工作部副部長(cháng)（黨員）專門記錄，并按要求規範記錄内容。

（40）關于“民主生活會‘辣味’不足”的問題。

整改情況：已嚴格按照民主生活會的總體要求，敢于揭短亮醜，不遮掩，剖析原因從靈魂深處深挖，深刻剖析思想根源。

（41）關于“支部組織生活會還(hái)不夠正常”的問題。

整改情況：對(duì)各黨支部組織生活會方面(miàn)，集團將(jiāng)根據上級要求和各黨支部實際，認真分析各黨員在黨性、黨風黨紀方面(miàn)存在的問題，有針對(duì)性要求各黨支部召開(kāi)好(hǎo)組織生活會，對(duì)不能(néng)正常履行開(kāi)展活動的支部進(jìn)行約談，責令其限期整改。

（42）關于“黨員活動場所和設施建設未如期到位”的問題。

整改情況：位于昌南發(fā)展中心三号樓5樓的黨群服務中心已經(jīng)全部完成(chéng)，另外兩(liǎng)個支部（高鐵、新成(chéng)黨支部）的活動室也已經(jīng)完成(chéng)。

（43）關于“基層黨建基礎薄弱，黨組織設置不完善，黨支部‘三會一課’制度執行不到位”的問題。

整改情況：進(jìn)一步落實黨建工作制度，加強了對(duì)各黨支部“三會一課”、“主題黨日”開(kāi)展的檢查和督促，鞏固深化謀化好(hǎo)集團黨建工作。

（44）關于“黨建工作創新謀劃不足，無叫(jiào)得響立得住傳得開(kāi)的‘黨建+品牌’”的問題。

整改情況：將(jiāng)以“實施五心凝聚工程（即：初心驅動，紅心統領，廉心守正，同心共建，匠心創造）、打造三三三紅色陣地（即：三個支部三大陣地三面(miàn)旗幟）、建好(hǎo)一個聯盟機制（建立黨建共同體聯盟）和創新六聯六共模式（即：上下聯動，組織聯建，陣地聯合，活動聯辦，服務聯心，品牌聯創）”，即“5316”工作模式。構建“城之紅芯，投以匠心”黨建特色品牌，夯實城投黨建聯盟共同體，描繪集團發(fā)展的“同心圓”，凝聚紅色力量，形成(chéng)企業、員工和利益相關方的事(shì)業共同體，激發(fā)國(guó)企基層黨建活力，全面(miàn)打造瓷都(dōu)城市發(fā)展的“紅色引擎”。

（45）關于“團隊專業化能(néng)力素質不夠強”的問題。

整改情況：面(miàn)向(xiàng)省内高校進(jìn)行春季招聘，4月前往南昌大學(xué)，江西财經(jīng)大學(xué)、江西師範大學(xué)、華東交通大學(xué)等院校進(jìn)行宣講校招，共錄用8人，其中碩士研究生2人。

（46）關于“未系統建立待遇留人、事(shì)業留人、制度留人、情感留人的體制機制”的問題。

整改情況：新的工資體系增加薪酬帶寬，拓展晉升空間，并爲專業技術人員設立專技通道(dào)，科學(xué)分配薪酬，以待遇留人、事(shì)業留人、制度留人。

歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡察整改落實情況進(jìn)行監督。如有意見建議，請及時向(xiàng)我們反映。聯系電話：0798-8529361；電子郵箱：281055820@qq.com。

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景德鎮市城投集團黨委

2021年7月28日