政府工作報告
——2022年1月23日在市十六屆人大二次會議上
市長(cháng)　胡雪梅

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向(xiàng)大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，認真落實省委、省政府和市委各項決策部署，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，較好(hǎo)完成(chéng)了市十五屆人大六次會議确定的目标，實現了“十四五”良好(hǎo)開(kāi)局。全年GDP增長(cháng)8.7%，首次突破千億大關，達到1102.3億元，一般公共預算收入增長(cháng)1.4%，規上工業增加值增長(cháng)10.9%，固定資産投資增長(cháng)9.4%，社會消費品零售總額增長(cháng)17.2%，CPI上漲0.6%，城鄉居民人均可支配收入分别增長(cháng)8%、8.8%。

　　——這(zhè)一年，我們吹響了工業發(fā)展“沖鋒号”。召開(kāi)千人誓師大會，确定“三個千億”目标，編制《“十四五”制造業高質量發(fā)展規劃》，樹立“大抓産業、抓大産業”鮮明導向(xiàng)，新增規上工業企業突破100戶，創十年來最好(hǎo)成(chéng)績。

　　——這(zhè)一年，我們塑造了文旅融合“大品牌”。成(chéng)功承辦全省旅發(fā)大會，培育了“十五景、三宴、三劇”等文旅品牌，新增4A級景區3家，“吃住行遊購娛”旅遊鏈條不斷完善，“夜珠山”消費帶入選首批國(guó)家級夜間文旅消費集聚區，我市獲評“中國(guó)文旅融合創新發(fā)展示範城市”和“最美中國(guó)文化旅遊城市”。

　　——這(zhè)一年，我們提升了國(guó)際瓷都(dōu)“知名度”。圓滿舉辦第十八屆瓷博會，推出“一會、兩(liǎng)展、兩(liǎng)發(fā)布、十大活動”，首屆城市禮物全球發(fā)布，景德鎮陶瓷官方旗艦店線上線下同步啓動，“雲”瓷博交易額突破90億元，增長(cháng)53.8%，推動展覽展示與交流交易常态化，瓷博會實現了永不落幕。

　　——這(zhè)一年，我們收獲了極具分量“國(guó)字号”。成(chéng)爲中部地區首個全國(guó)版權示範城市，獲批景德鎮國(guó)家陶瓷版權交易中心、第二批國(guó)家文化出口基地、國(guó)家産教融合試點城市、國(guó)家文化和旅遊消費試點城市，入選全國(guó)城市體檢樣(yàng)本城市和首批城市更新試點，榮獲平安中國(guó)建設示範市和全國(guó)首批禁毒示範城市。

　　具體做了以下重點工作。

　　（一）聚焦聚力“兩(liǎng)地一中心”，國(guó)家試驗區建設蹄疾步穩。圍繞“一軸一帶、一區多點”，全力實施總投資629億元的60個重點項目。陶陽裡(lǐ)曆史街區保護利用項目加快推進(jìn)，禦窯廠遺址列入中國(guó)“百年百大考古發(fā)現”，申報世界文化遺産文本通過(guò)專家論證；禦窯博物館建成(chéng)開(kāi)館；陶瓷博物館獲評“國(guó)家一級博物館”。舉辦中日韓陶瓷文化藝術與旅遊周等活動，入選“東亞文化之都(dōu)”候選城市；《景德鎮用陶瓷名片講述中國(guó)故事(shì)》案例入選全國(guó)“2021年度對(duì)外傳播十大優秀案例”。

　　（二）聚焦聚力“三個千億”，工業倍增三年行動強勢起(qǐ)步。著(zhe)力招大引強，引進(jìn)億元以上工業項目110個，簽約落地“5020”項目33個。全力扶優扶強，開(kāi)展“企業服務日”活動，實現規上工業企業、“5020”項目幫扶全覆蓋；實施企業梯次培育行動，明興航空獲評國(guó)家重點“小巨人”企業，遠洋威利等5家企業獲評國(guó)家專精特新“小巨人”企業。壯大産業集群，成(chéng)立50億元的國(guó)控産業母基金，支持特色産業發(fā)展；編制《先進(jìn)陶瓷産業發(fā)展規劃（2022-2025）》，電鍍集控、中試孵化等平台加快建設，陶瓷産業可突破營收500億元，上繳稅收5.2億元，增長(cháng)41%；推進(jìn)國(guó)家軍民融合發(fā)展重點區域核心區建設，實施重型機研制等項目，搶抓低空空域改革試點機遇，啓動市通航協調運行分中心建設，航空産業可突破營收270億元；富祥科技一期、天新藥業二期建成(chéng)投産，精細化工和醫藥産業可突破營收500億元。優化園區平台，新建标準廠房100萬平方米，昌南新區“兩(liǎng)業融合”試點經(jīng)驗被(bèi)國(guó)家發(fā)改委推廣，樂平工業園獲評精細化工類國(guó)家級外貿出口轉型升級基地。

　　（三）聚焦聚力“蓄勢賦能(néng)”，改革開(kāi)放創新水平全面(miàn)提升。完成(chéng)八大領域218項改革任務；深化“放管服”改革，“贛服通”4.0版上線運行，“贛政通”移動政務平台啓用；完成(chéng)國(guó)資國(guó)企改革52項重點任務，組建市政公用集團，市屬重點監管企業資産總額突破2000億元。實施企業上市“映山紅行動”，天新藥業首發(fā)上市進(jìn)入證監會審核，聯晟電子進(jìn)入上市輔導備案，9家企業完成(chéng)股改。昌景黃鐵路加快建設，景德鎮機場遷建列入民航“十四五”規劃。依托“瓷都(dōu)人才服務APP”，開(kāi)展“才聚瓷都(dōu)·對(duì)話世界”網絡雲招聘會，引進(jìn)各類高層次人才近300人。

　　（四）聚焦聚力“城鄉融合”，區域協調發(fā)展持續推進(jìn)。開(kāi)展常态長(cháng)效文明創建，城市功能(néng)與品質提升三年行動圓滿收官，景德鎮港魚山碼頭水下主體工程、景德鎮水利樞紐主體工程、G206麗陽至大田段改建等項目基本完工，昌江河綜合整治列入國(guó)家“十四五”水安全保障規劃；完成(chéng)16個小區6390戶供水試點，成(chéng)爲全省首個“省級節水型城市”。實現糧食總産量55.1萬噸，完成(chéng)省級下達生産目标任務；浮梁茶文化系統評爲第六批中國(guó)重要農業文化遺産項目；開(kāi)展美麗鄉鎮建設五年行動和“萬企興萬村”行動，完成(chéng)329個新農村點建設，樂平入選全省第二批美麗宜居縣。開(kāi)展中央環保督察反饋問題整改，提标改造污水處理廠4座，樟樹坑飲用水源地規劃編制完成(chéng)，“千噸萬人”①鄉鎮飲用水源地保護區劃定。全市優良天數比例99.5%，全省第1；PM2.5平均濃度25微克/立方米，全省第2；飲用水水源地水質達标率100%，全省第1。

　　（五）聚焦聚力“共建共享”，群衆幸福指數不斷攀升。民生支出177.6億元，占一般公共預算支出78.4%，十件民生實事(shì)②全面(miàn)完成(chéng)。城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率2.89%，零就業家庭安置率100%，連續20次提高社會救助水平，兜底保障标準全省第2。建成(chéng)總投資14億元的17個防洪補短闆項目，形成(chéng)了36.5公裡(lǐ)的主城區防洪工程封閉圈。落實“雙減”政策，課後(hòu)延時服務實現全覆蓋，校外培訓機構壓減率100%。29家醫療機構納入異地就醫平台直接結算，落實藥品集中帶量采購政策，藥品最高降幅97.6%。市域社會治理現代化試點指标完成(chéng)率93.6%，全省第2。完成(chéng)168個校園安防“四個一”③改造項目，校園安保水平全面(miàn)提升。慎終如始抓好(hǎo)疫情防控，堅決守牢群衆生命安全底線。防災減災救災能(néng)力明顯提升，連續19年杜絕重大及以上事(shì)故。審計、民族宗教、退役軍人、機關事(shì)務、氣象、地方志、工青婦、紅十字會等各項工作取得新成(chéng)績。

　　一年來，我們紮實開(kāi)展黨史學(xué)習教育，“我爲群衆辦實事(shì)”實踐活動30個重點項目全面(miàn)完成(chéng)。榮獲2020年度全省“五型”政府先進(jìn)集體。推進(jìn)法治政府建設示範創建，陶瓷知識産權保護示範創建項目推薦至中央依法治國(guó)辦。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議111件、政協委員提案188件。堅持政府過(guò)“緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減15.8%。

　　成(chéng)績來之不易，在此，我謹代表市人民政府，向(xiàng)全市人民，向(xiàng)各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向(xiàng)駐景人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安幹警和消防救援隊伍指戰員，向(xiàng)各駐景單位緻以崇高敬意，并向(xiàng)所有關心和支持景德鎮發(fā)展的海内外朋友表示衷心感謝！

　　同時，我們也清醒看到：主導産業核心競争力不強，生産要素配置效率不高，做大經(jīng)濟總量任務依然艱巨，營商環境有待優化，少數政府系統幹部不擔當不作爲問題仍然存在。對(duì)此，務必高度重視，采取有力措施予以解決。

　　二、2022年工作安排

　　今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是國(guó)家試驗區建設上台階之年，做好(hǎo)各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面(miàn)落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省、市黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，以國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區建設爲統領，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，注重“穩住、進(jìn)好(hǎo)、調優”協同發(fā)力，穩增長(cháng)、強産業、優環境、防風險、惠民生，全力實施“五新”戰略行動，全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)際瓷都(dōu)，以優異成(chéng)績迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目标是：地區生産總值增長(cháng)7%以上，一般公共預算收入增長(cháng)5%，規模以上工業增加值增長(cháng)8%以上，固定資産投資增長(cháng)8.5%以上，社會消費品零售總額增長(cháng)10%以上，實際利用外資增長(cháng)6%以上，城鄉居民人均可支配收入分别增長(cháng)7.5%、8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以内，城鎮登記失業率控制在4.5%以内，節能(néng)減排完成(chéng)國(guó)家和省下達任務。

　　爲實現上述目标，重點做好(hǎo)以下七個方面(miàn)工作：

　　（一）毫不動搖推進(jìn)國(guó)家試驗區建設，全力續寫千年瓷都(dōu)新榮光。圍繞“兩(liǎng)地一中心”戰略定位，實施總投資1095 億元的 68 個重點項目，推動試驗區建設邁上更高台階。

　　加強陶瓷文化保護傳承創新。按照“保護千年遺存、傳承千年技藝、呵護千年匠心、講述千年故事(shì)”要求，做好(hǎo)傳承保護創新文章。堅持在開(kāi)發(fā)中保護，啓動太平巷南片區保護更新等建設，建成(chéng)陶陽裡(lǐ)曆史街區保護更新等項目，讓陶瓷文物遺産煥發(fā)新生機。堅持在保護中傳承，加快禦窯遺址申遺步伐，開(kāi)工建設陶瓷非遺傳承培訓基地，啓動建設博物館之城，推動手工制瓷技藝列入聯合國(guó)教科文組織優秀實踐名冊，開(kāi)展非遺項目示範傳習所認定和“非遺在社區”試點，讓非遺技藝釋放新活力。堅持在創新中發(fā)展，推動中國(guó)（景德鎮）知識産權保護中心落地，建設景德鎮國(guó)家陶瓷版權交易中心和陶瓷産品鑒定中心，爲陶瓷創意撐起(qǐ)版權“保護傘”。

　　促進(jìn)陶瓷文化旅遊深度融合。開(kāi)展文化大挖掘、促進(jìn)文旅大融合、塑造地域大特色、構建統一大品牌。推進(jìn)一批重大項目落地，啓動國(guó)際瓷谷文化旅遊景區等建設，基本建成(chéng)陶溪川三期、高嶺·中國(guó)村等項目。打造一批精品線路，推出陶瓷文化遊、研學(xué)遊、工業遊、鄉村遊等旅遊專線。創建一批文旅品牌，推動陶陽裡(lǐ)禦窯景區創5A、甯封窯國(guó)際瓷谷創4A，新增一批省級鄉村旅遊點和旅遊度假區。提升一批旅遊基礎設施，開(kāi)工建設遊客集散中心，改造景瑤線等旅遊公路，建設陶溪川周邊停車場（一期）等配套設施。培育一批新業态，做好(hǎo)“旅遊+”文章，推動文旅品牌深度互動、融合發(fā)展、聯動升級。培養一批專業人才，舉辦行業服務技能(néng)大賽，選拔一批文旅行業導遊和講解員。引進(jìn)一批知名旅行社，設立陶瓷文旅産業發(fā)展基金，落戶一批國(guó)内有影響力的旅行社。

　　提升陶瓷文化交流合作交易水平。搭建更高品位的人文交流平台，啓動世界陶瓷城市創新聯盟，推動國(guó)際友好(hǎo)城市“擴容”，創建“東亞文化之都(dōu)”。搭建更加出彩的開(kāi)放合作平台，推進(jìn)景德鎮藝術職業大學(xué)（一期）、陶溪川世界手工藝傳承創新等項目，建成(chéng)陶溪川文創孵化中心，展示國(guó)家試驗區建設階段性成(chéng)果；建設國(guó)際陶瓷博覽交易中心，打造城市新地标。搭建更大體量的産品交易平台，推進(jìn)景德鎮陶瓷官方旗艦店在國(guó)内大中城市布局，以獻禮黨的二十大爲主題全球海選并發(fā)布第二屆城市禮物，辦好(hǎo)“全天不下線、全年不落幕”瓷博會。

　　（二）毫不動搖實施工業倍增三年行動，全力推動産業發(fā)展新突破。依托“一區三園”，開(kāi)展“産業發(fā)展攻堅年”，打造以206國(guó)道(dào)爲依托的工業發(fā)展軸，挺起(qǐ)工業發(fā)展“硬脊梁”。

　　實施創新驅動戰略。完善創新鏈條，推進(jìn)鄱陽湖國(guó)家自主創新示範區建設，打造“基礎研究+技術攻關+成(chéng)果産業化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創新生态鏈。提升科技創新能(néng)力，加強與“大院大所、名校名企”合作，培育“一室三中心”④等創新平台，推動關鍵技術研發(fā)和科研成(chéng)果轉化；支持北航景德鎮研究院、特種(zhǒng)工業陶瓷研究院申報省級新型研發(fā)機構。激活人才紅利，建立優秀人才全鏈條培養機制，依托高端人才進(jìn)江西等活動，引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。

　　做大做強特色産業。把先進(jìn)陶瓷作爲産業發(fā)展主攻方向(xiàng)，圍繞“一極、兩(liǎng)帶、三點”⑤空間布局，啓動中日先進(jìn)陶瓷産業合作園等建設，建設年産75萬噸陶瓷新材料光伏闆生産線等項目，構建“2+4”⑥先進(jìn)陶瓷産業集群，打造國(guó)家先進(jìn)陶瓷發(fā)展樣(yàng)闆區。建設陶瓷總部基地，重塑“景德鎮制”區域品牌，建成(chéng)名坊園（三期）和陶青台陶瓷文化創意園等項目，提升日用陶瓷核心競争力。編制《全域航空産業發(fā)展規劃（2022—2025）》；引進(jìn)九由航空複材等一批配套企業，建成(chéng)神舟六合航空配套集成(chéng)中心，做強航空零部件産業園；推動江直JH系列直升機量産，推進(jìn)中烏AK1—3直升機國(guó)産化和無人機改造，啓動翼騰、蜂巢等無人機項目；建好(hǎo)市通航協調運行分中心，建成(chéng)浮梁通用機場，打造多元化通航運營綜合平台，構建全牌照、全周期、全産業鏈航空産業體系。立足基礎化工、維生素、醫藥中間體、新材料、生物醫藥五大優勢産業鏈，推進(jìn)淩富醫藥、天新維生素科技園、富祥科技等項目，建成(chéng)再生資源回收體系等公共基礎設施，促進(jìn)産業大集聚、規模大提升。深化與北汽集團戰略合作，助推昌河汽車解困發(fā)展。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字産業化、産業數字化。

　　持續做好(hǎo)扶優扶強。推進(jìn)“五個一批”⑦，爲企業纾困解難。建立升規培育庫，推動“個轉企、小升規、規轉股、股上市、育龍頭、聚集群”，實現新增規上工業企業超80戶、省級“專精特新”企業超30戶、國(guó)家級“小巨人”企業5戶。推進(jìn)普惠金融與科創金融、供應鏈金融等深度融合，賦能(néng)實體經(jīng)濟。開(kāi)展企業上市“映山紅行動”，推動天新藥業、聯晟電子等企業首發(fā)上市。

　　優化提升園區平台。錨定“三個千億”目标，力争園區實現全年規上營收 1050 億元。加快調區擴區步伐，推進(jìn)魚山醫藥産業園等平台建設，力争擴區32.8平方公裡(lǐ)。實 施“節地增效”行動，通過(guò)增容技改、引導騰退、協商收回等方式盤活用地，提升園區土地利用率和産出率。新建100萬平方米工業标準廠房，推動園區平台擴能(néng)提質。

　　（三）毫不動搖推動供需兩(liǎng)端發(fā)力，全力培育跨越趕超新動能(néng)。聚焦項目，挖掘潛力，打好(hǎo)穩增長(cháng)“組合拳”，全力穩住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。

　　擴大投資再發(fā)力。大力實施項目大會戰，重點推進(jìn)年度投資750億元的359個重點項目。新型基礎設施方面(miàn)，推進(jìn)古鎮印象新能(néng)源汽車充電設施、智慧綜合停車場（一 期）等項目，建成(chéng)智慧城市一期和二期。新型城鎮化方面(miàn)，完成(chéng)燃氣老舊管網改造，建成(chéng)沿江西路二期道(dào)路防洪工程等項目。重大工程方面(miàn)，推進(jìn)昌景黃鐵路建設，完成(chéng)景德鎮港魚山碼頭、景德鎮機場飛行區擴建提升、呂蒙大橋危橋重建等工程。

　　推動消費再升級。提升消費水平，建成(chéng)寶龍商業綜合體等項目，打造區域消費中心城市，力争社消零售總額突破 550 億元。激發(fā)消費潛力，實施新一輪商貿消費升級“三年行動”，辦好(hǎo)消費促進(jìn)月、商品網購節、電商節、美食文化節等品牌活動，讓群衆敢消費、能(néng)消費、樂消費。豐富消費業态，高品質建設國(guó)家文旅消費試點城市，發(fā)展假日經(jīng)濟和夜遊、夜演、夜宴等消費業态，提升“夜珠山”國(guó)家文旅消費集聚區等品牌影響力。實施景菜品牌三年行動計劃，把“三宴”打造成(chéng)爲贛菜消費品牌。

　　實現流通再便捷。健全流通服務體系，推進(jìn)荻灣冷鏈物流基地、魚山碼頭綜合物流園等建設，建成(chéng)現代冷鏈物流配送中心（一期）等項目，打造區域性物流集散地。補齊物流設施短闆，推動浮梁“四好(hǎo)農村路”國(guó)家示範縣建設，完善縣鄉村三級物流體系，提高縣鄉村三級通達能(néng)力。創新流通模式，推進(jìn)“互聯網+”高效物流行動，創新發(fā)展分時配送等物流新模式。落實限上商貿企業獎補政策，引進(jìn)培育一批營業額超億元的商貿流通企業，新增2-3家4A級物流企業，力争限上商貿流通企業超80戶。

　　（四）毫不動搖全面(miàn)深化改革開(kāi)放，全力激發(fā)市場主體新活力。堅持改革闖關、開(kāi)放探路、環境賦能(néng)，突破制度瓶頸、暢通服務通道(dào)，爲高質量發(fā)展培育新動能(néng)。

　　深化重點領域改革。完成(chéng)國(guó)資國(guó)企改革創新三年行動，力争國(guó)控集團資産突破 1000 億元、全市國(guó)企資産總額突破2600億元。推動要素市場化改革，加強土地儲備統籌管理，建立地上地下工程同步規劃建設聯動機制，構建更加完善的要素市場化配置。深化農村重點領域改革，加強農村宅基地改革和規範管理，推進(jìn)浮梁縣省級農村宅基地改革試點。持續做好(hǎo)供銷合作社綜合改革。

　　打造一流營商環境。實施“一号改革工程”，打一場優化營商環境“翻身仗”。聚焦“辦事(shì)不用求人”，實施權責“清單化”、政策“透明化”和服務“标準化”，推進(jìn)一件事(shì)項“無差别辦理”。聚焦“辦事(shì)依法依規”，做實非公企業維權服務中心，加快“信用景德鎮”體系建設，落實信用承諾制度，打造公平公正的法治環境。聚焦“辦事(shì)便捷高效”，優化項目審批流程，推動贛服通叠代升級，落實容缺受理、并聯審批等制度，全面(miàn)提升政務服務效能(néng)。聚焦“辦事(shì)暖心爽心”，開(kāi)展“企業服務日”活動，發(fā)揮“駐企聯絡員”“駐企特派員”作用，統籌打好(hǎo)減稅降費、穩貸增信、惠企利民“組合拳”。

　　全面(miàn)提升開(kāi)放水平。融入江西内陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區，把區位優勢轉化爲發(fā)展優勢。全力開(kāi)展招商引資，聚 焦“3+1+X”特色産業體系，按照“高大上、鏈群配”⑧原則，開(kāi)展産業鏈招商、資本招商、以商招商，确保引進(jìn)億元以上項目增長(cháng)20%，5億元以上産業項目增長(cháng)20%，“5020”項目突破20個。拓寬對(duì)外開(kāi)放通道(dào)，推進(jìn)景德鎮機場遷建，啓動景鷹瑞鐵路前期工作，争取六安景鐵路列入國(guó)家規劃，規劃建設國(guó)際航空口岸，推動昌江、樂安河複航，提升對(duì)外通達能(néng)力。夯實對(duì)外交易平台，建設國(guó)家級外貿轉型升級基地、外貿公共服務平台、保稅物流中心（B型）和中國(guó)（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區，開(kāi)展跨境電商通關業務和市場采購貿易方式試點。

　　（五）毫不動搖推動城鄉一體發(fā)展，全力拓展區域發(fā)展新空間。按照“一核兩(liǎng)軸、一圈兩(liǎng)區”空間布局，促進(jìn)城鄉區域要素自由流動和高效配置，構建中心城區帶動、縣域多極支撐、鄉鎮協同并進(jìn)的發(fā)展格局。

　　打造新型人文城市。實施城市功能(néng)與品質提升行動2.0版，積極創建全國(guó)文明典範城市⑨、國(guó)家海綿示範城市，創評聯合國(guó)人居環境獎，打造“精緻精美、宜居宜業、人見人愛”城市。實施城市更新行動，用好(hǎo)國(guó)家試點機遇，科學(xué)劃定城市更新實施單元，在改善民生、提升品質、傳承文化等方面(miàn)打造一批示範項目，讓城市更具活力。補齊城市功能(néng)短闆，以城市體檢破解城市病，完善城市路網、公廁、停車場等一批基礎設施建設，讓城市更加宜居。提升城市管理水平，整合城管、公安等平台功能(néng)，建設“城市大腦”智能(néng)中樞，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統建設。

　　實施鄉村振興戰略。鞏固脫貧攻堅成(chéng)果，強化防止返貧動态監測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線。促進(jìn)農業高質高效，抓好(hǎo)糧食安全生産和重要農産品供給，推進(jìn)17萬畝高标準農田、浮梁10萬畝茶園改擴建等項目，确保糧食産量穩定在55萬噸以上、蔬菜産量穩定在150萬噸以上、茶産量穩定在1.3萬噸以上。促進(jìn)農村宜居宜業，實施鄉村建設行動，推動 329 個村莊整治建設，力争創建 4 個美麗示範鄉鎮、45 個美麗村莊和 7000個美麗庭院，形成(chéng)“點上精彩、線上出彩、面(miàn)上宜居”農村新面(miàn)貌。促進(jìn)農民富裕富足，實施鄉村産業富民計劃，盤活農村集體資産，培育一批市級示範農民合作社和家庭農場，增加農民财産性收入，培育一批集體經(jīng)濟強村。高标準承辦2022“中國(guó)農民豐收節”江西活動，立體化展示景德鎮農業之特、農村之美。

　　推動城鄉深度融合。統籌區域城鄉，構建全域融合發(fā)展新格局。加快基礎設施互聯互通，啓動S205改建、G351改造等項目，建成(chéng)景鷹挂線跨鐵路大橋工程，推動“景樂一體化”，打造“半小時經(jīng)濟圈”。加快要素資源雙向(xiàng)流動，深化戶籍制度改革，切實保障農民合法權益，促進(jìn)農業轉移人口市民化。加快城鄉品質均衡統一，優化城鄉公共服務，加強教育、就業、醫療、養老、退役軍人服務保障等縣域公共服務建設，打造主城區和中心鎮15分鍾、一般村鎮20分鍾的“綜合服務圈”。倡導城市公共服務下鄉，實質性縮小城鄉差距。

　　（六）毫不動搖推進(jìn)生态文明建設，全力打造美麗瓷都(dōu)新樣(yàng)闆。積極踐行習近平生态文明思想，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生态文明相得益彰之路。

　　打好(hǎo)污染防治攻堅戰。強化“四塵三煙三氣”⑩防治，确保城市空氣質量優良天數比例保持全省領先。開(kāi)展流域生态綜合治理行動，加強中心城區黑臭水體治理，推進(jìn)昌江水生态修複治理、樂安河流域水環境綜合整治等項目，确保水質更加優良。建成(chéng)大件垃圾處理中心，改造提升垃圾焚燒設施和清源醫廢處理中心，科學(xué)布局危廢集中處理中心，進(jìn)一步提升土壤污染風險管控能(néng)力。完善能(néng)耗“雙控”制度，堅決遏制“兩(liǎng)高”項目盲目發(fā)展。倡導綠色低碳生活方式，積極創建綠色機關、綠色家庭、綠色社區。

　　實施碳彙能(néng)力提升工程。推進(jìn)國(guó)家儲備林項目建設，開(kāi)展森林“四化”行動。加大自然保護地修複力度，嚴格保護和合理利用各類林草資源，開(kāi)展 100 萬畝松材線蟲疫區治理，進(jìn)一步提升森林質量。支持社會資本參與生态保護修複，探索林業效益分成(chéng)、租賃經(jīng)營、委托管理等多種(zhǒng)合作模式，構建持續回報和合理退出機制。

　　打通生态價值轉化通道(dào)。推動傳統産業向(xiàng)綠色化發(fā)展，支持樂平工業園、陶瓷工業園申報國(guó)家級綠色園區。完善雙碳服務交易新平台，建立省資源環境權益交易中心景德鎮分中心，建設“兩(liǎng)山銀行”“濕地銀行”，促進(jìn)排污權、用能(néng)權、碳排放權市場化交易，推動生态優勢轉化爲發(fā)展優勢。

　　（七）毫不動搖促進(jìn)共同富裕，全力樹起(qǐ)民生幸福新标杆。牢記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，聚焦民生“七個位”，全力辦好(hǎo)十件民生實事(shì)，千方百計增民富，滿懷真情解民憂，盡心竭力保民安。

　　促就業強保障。實施就業優先戰略，紮實做好(hǎo)高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業。鼓勵各類市場主體創新創業，發(fā)展直播帶貨、網絡培訓等新模式，放大創業帶動就業的倍增效應。增加居民财産性收入，縮小城鄉之間、不同群體之間收入差距。實施全民參保計劃，在全省率先啓動新業态從業人員職業傷害保障試點，健全多層次社會保障體系，兜牢社會保障底線。堅持“房住不炒”，推進(jìn)住房保障工程，建好(hǎo)方家山安置小區、凰鳴小區等保障性住房，幫助不同群體緩解住房壓力。開(kāi)展欠薪攻堅行動，保障農民工合法權益。

　　興教育保健康。深化新時代教育評價改革，落實“雙 減”政策，推動高考綜合改革落地，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。推進(jìn)職業教育提質創優，加快建設機電工程學(xué)校、浮梁大學(xué)城等項目，支持景德鎮高級技工學(xué)校升格爲陶瓷技師學(xué)院，江西陶瓷工藝美術職業技術學(xué)院升格爲職教本科，籌辦景德鎮衛生健康職業學(xué)院。實施健康景德鎮建設，深化醫藥衛生體制改革，實施市中醫醫院康複能(néng)力提升改擴建等項目，推進(jìn)縣域醫共體建設，提升基層醫療衛生機構标準化建設水平。加快發(fā)展普惠性養老服務，積極應對(duì)人口老齡化，推進(jìn)“三孩”配套政策修訂及落實，提升全生命健康周期服務水平。繁榮文體事(shì)業，建設江西畫院美術館等公共文化場館，全力備戰2022省運會。

　　護安全防隐患。深化市域社會治理現代化試點，推進(jìn)“雪亮工程”、智能(néng)安防小區及其管理平台建設，建立統一的社會治理“全要素網格”，推動服務“一網通辦”、治理“一網通管”，争創第一批市域社會治理現代化試點“全國(guó)合格城市”。有效防範化解房地産、涉衆非法金融、産業鏈供應鏈等領域風險，嚴控财政風險，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風險的底線。嚴格落實安全生産責任制，推進(jìn)應急管理體系和能(néng)力現代化，堅決遏制重特大安全事(shì)故。推進(jìn)“新型警力護校園”行動，築牢校園“安全網”。加大疑難信訪案件化解力度，提升群衆滿意率。持之以恒做好(hǎo)常态化疫情防控，築牢外防輸入、内防反彈的“鋼鐵防線”。

　　各位代表！政府自身建設是永恒的課題，我們必須用好(hǎo)黨史學(xué)習教育成(chéng)果，縱深推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設，放大“坐标系”，找準“參照物”，讓抓落實成(chéng)爲政府的鮮明特質，恪盡政府之責、展現政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能(néng)。忠誠忠實講政治。把講政治作爲第一要求，把對(duì)黨忠誠作爲第一标準，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，捍衛“兩(liǎng)個确立”、做到“兩(liǎng)個維護”，堅定不移把黨中央決策部署和省委、省政府、市委工作要求轉化爲實際行動。善作善成(chéng)勇擔當。全面(miàn)增強“七種(zhǒng)能(néng)力”，提升識變之智、應變之方、求變之勇，在幹事(shì)創業中體現時代性、把握規律性、富于創造性。堅持“我的崗位我負責、我的職責我擔當、我的工作請放心”，建立有項目、有清單、有督查、有獎懲的工作閉環體系，讓“定了就辦、馬上就辦、辦就辦好(hǎo)”成(chéng)爲常态。依法依規強職責。開(kāi)展法治政府建設示範創建，讓政府規章制定有準度、權力運行有法度、嚴格執法有力度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，推進(jìn)政務公開(kāi)标準化規範化，習慣在“聚光燈”下履行職責，在“放大鏡”下行使權力，做到“法無授權不可爲，法定職責必須爲”。清明清廉守底線。“勤而不廉要出事(shì)，廉而不勤會誤事(shì)”，要嚴格落實中央八項規定精神，大力糾治形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀。從嚴從緊抓好(hǎo)預算執行，紮緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子，以政府“緊日子”換取百姓“富日子”、瓷都(dōu)“好(hǎo)日子”。

　　各位代表！藍圖繪就千般“景”，揚帆破浪“鎮”當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、笃行不怠，建好(hǎo)國(guó)家陶瓷文化傳承創新試驗區，全力實施“五新”戰略行動，全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)際瓷都(dōu)，以優異成(chéng)績迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

　　注 釋

　　1.“千噸萬人”：

　　日供水1千噸及以上，服務人口1萬人及以上的鄉鎮集中式飲用水水源地。

　　2.2021年十件民生實事(shì)全面(miàn)完成(chéng)：

　　①完成(chéng)1萬戶老舊小區改造。②建成(chéng)10個城市書房。③完成(chéng)1000個停車泊位建設。④建成(chéng)十八小、昌江二中、昌飛學(xué)校等三所學(xué)校和一批公辦幼兒園。⑤啓動1.8萬戶焦爐煤氣用戶改造置換爲清潔安全的管道(dào)天然氣。⑥發(fā)放創業擔保貸款4.2億 元。⑦建設10條健身路徑，啓動老年人體育中心、昌南全民健身館建設。⑧建成(chéng)市社會福利中心，改造提升20所敬老院。⑨建成(chéng) 380 個具備助餐等功能(néng)的農村互助養老服務設施。⑩開(kāi)展紅十字應急救護培訓，培訓應急救護員3500人、普及應急救護知識培訓3萬人次。

　　3.校園安防“四個一”：

　　即一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲櫃、一間會客室。

　　4.“一室三中心”：

　　“一室”即上矽所陶文旅聯合實驗室；“三中心”即工信部先進(jìn)材料景德鎮研究中心、哈工大特種(zhǒng)陶瓷景德鎮研究中心、景德鎮先進(jìn)陶瓷粉體研究中心。

　　5.“一極、兩(liǎng)帶、三點”：

　　“一極”即昌南新區，主攻先進(jìn)陶瓷，成(chéng)爲全市先進(jìn)陶瓷産業發(fā)展的戰略增長(cháng)極；“兩(liǎng)帶”指形成(chéng)高新區、浮梁産業園兩(liǎng)個先進(jìn)陶瓷産業集群帶，成(chéng)爲全市先進(jìn)陶瓷産業發(fā)展的重要“增量區”；“三點”即樂平市、昌江區、珠山區依據各自産業發(fā)展基礎條件，圍繞全市先進(jìn)陶瓷産業體系建設，找準定位，差異化發(fā)展。

　　6.“2+4”：

　　即“通信及電子、新能(néng)源應用”+“航空航天、生物醫療、節能(néng)環保、軍工”。

　　7.“五個一批”：

　　即走訪一批企業、解決一批問題、培育一批企業、出台一批政策、建立一批機制。

　　8.“高大上、鏈群配”：

　　“高大上”即科技含量高、規模大、上檔次項目；“鏈群配”即符合産業鏈條、産業集群、産業配套項目。

　　9.全國(guó)文明典範城市：

　　全國(guó)文明城市的“升級版”,在全國(guó)文明城市評選周期中，選取部分有較強示範引領作用的全國(guó)文明城市，先行開(kāi)展全國(guó)文明典範城市創建試點工作。

　　10.“ 四塵三煙三氣”：

　　“四塵”即建築工地揚塵、道(dào)路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”即機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

　　11.“七個位”：

　　就業崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫療床位、養老點位、停車車位、如廁廁位。

　　12.2022 年十件民生實事(shì)：

　　就業方面(miàn)，①新增城鎮就業人數超 1.74 萬人。住房方面(miàn)，②啓動中心城區 3508 套保障性租賃住房建設。托幼方面(miàn)，③落實3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策，建成(chéng)景德鎮市區域性兒童養育中心；④新改擴建一批公辦幼兒園。就學(xué)方面(miàn)，⑤實施珠山實驗學(xué)校擴建和第一小學(xué)新校園改建，建成(chéng)浮梁一中分校。醫療方面(miàn)，⑥爲困難家庭孕産婦免費檢查四維彩超，困難家庭孕産婦所生兒童免費檢查耳聾基因。養老方面(miàn)，⑦完成(chéng)全市獨立設置的老年醫學(xué)科占二級及以上綜合性醫院比例超過(guò)50%，完成(chéng)500戶适老化改造，建成(chéng)一批城區老年人助餐點。停車方面(miàn)，⑧新改擴建一批停車設施。如廁方面(miàn)，⑨推進(jìn)旅遊廁所提檔升級，開(kāi)展農貿市場、客運站等重點公共場所廁所環境整治。其他方面(miàn)，⑩啓動建設工人文化宮，完成(chéng)1.8萬戶焦爐煤氣用戶改造置換爲清潔安全的管道(dào)天然氣。

　　13“. 兩(liǎng)個确立”：

　　确立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，确立習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的指導地位。

　　14“. 七種(zhǒng)能(néng)力”：

　　政治能(néng)力、調查研究能(néng)力、科學(xué)決策能(néng)力、改革攻堅能(néng)力、應急處突能(néng)力、群衆工作能(néng)力、抓落實能(néng)力。