第一章  總則

第一條  爲深入貫徹黨的十九大精神和全國(guó)、全省國(guó)有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨對(duì)國(guó)有企業的領導，履行管黨治黨責任，落實全面(miàn)從嚴治黨要求，不斷加強市城投集團黨的建設，爲成(chéng)爲建設、投資、運營、管理城市的“綜合運營商”提供堅強政治保證，根據《中國(guó)共産黨章程》、《中國(guó)共産黨問責條例》、《中共江西省委辦公廳印發(fā)<關于在深化國(guó)有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見>的通知》和《中共江西省辦公廳關于印發(fā)<江西省屬國(guó)有企業黨建工作責任制實施辦法>的通知》等制度規定，修訂本《實施辦法》。

第二條  落實黨建工作責任制必須堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持黨對(duì)企業的領導不動搖，堅持服務生産經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對(duì)企業選人用人的領導和把關作用不能(néng)變，堅持建強企業基層黨組織不放松；堅持黨要管黨、從嚴治黨，權責統一、失責必究；堅持圍繞中心、服務大局，把提高企業效益、增強企業競争力、實現國(guó)有資産保值增值作爲企業黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業改革發(fā)展成(chéng)果檢驗黨組織的工作和戰鬥力，爲企業做強做優做大提供組織保證。

第三條  建立健全黨組織履行主體責任、書記承擔第一責任、專職副書記承擔直接責任、班子成(chéng)員分工負責、職能(néng)部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成(chéng)主體明晰、責任明确、有機銜接的黨建工作機制。

第二章  責任内容

第四條  集團各級黨組織要切實發(fā)揮領導作用，把方向(xiàng)、管大局、保落實，具體負責本企業黨的建設，堅持從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，加強對(duì)企業的政治領導、思想領導、組織領導，推動國(guó)有企業黨的建設得到根本加強。主要職責是：

（一）圍繞企業生産經(jīng)營和改革發(fā)展中心任務，保證監督黨和國(guó)家方針政策，省委、省政府，市委、市政府及市國(guó)資委決策部署在企業貫徹執行；落實集團黨委和上級黨組織工作要求。

（二）明确黨組織在集團法人治理結構中的法定地位，健全黨組織參與企業重大問題決策的體制和機制，明确黨組織參與企業重大問題決策的内容和程序，支持董事(shì)會、監事(shì)會和經(jīng)理層依法依規行使職權。

（三）落實黨管幹部原則和黨管人才原則，加強企業領導班子建設和人才隊伍建設，建設對(duì)黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔的高素質企業領導人員隊伍。

（四）履行企業黨風廉政建設主體責任，領導、支持紀檢監察機構履行監督執紀問責職責，加強對(duì)重點部門、關鍵崗位、重要人員特别是企業各級領導人員履職行爲的監督。

（五）加強企業基層黨組織和黨員隊伍建設，落實黨的基層組織全面(miàn)覆蓋、黨員隊伍素質全面(miàn)過(guò)硬、黨的組織生活全面(miàn)開(kāi)展要求，深入推進(jìn)“黨建+”，增強黨組織和黨員服務企業改革發(fā)展的生機活力。

（六）發(fā)揮黨的思想政治工作優勢，抓好(hǎo)社會主義精神文明建設，建設先進(jìn)企業文化，推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，團結帶領幹部職工積極投身企業改革發(fā)展。

（七）把意識形态工作放在更重要的位置，加強對(duì)意識形态工作領導，加強對(duì)黨員領導幹部意識形态教育培訓，加強陣地建設，隊伍建設。

（八）領導和支持工會、共青團等群衆組織依照法律和各自章程創造性地開(kāi)展工作；充分發(fā)揮統一戰線人士的積極性和創造性。

（九）按照市委、市國(guó)資委要求，落實國(guó)有企業黨建與各黨建共同體黨建互聯互動，實現組織共建、活動共聯、資源共享。

第三章  責任履行

第五條  集團黨委在市委組織部和市國(guó)資委黨委的指導下，對(duì)各子公司、控股企業黨建工作進(jìn)行領導和監督。

第六條  集團各黨支部履行本企業黨的建設主體責任。

（一）統籌謀劃推進(jìn)企業黨的建設和改革發(fā)展，做到兩(liǎng)手抓、兩(liǎng)手硬。

（二）定期召開(kāi)黨組織會議。研究貫徹落實黨和國(guó)家方針政策，市委、市政府決策部署，以及市國(guó)資委黨委和有關企業監管部門黨委（黨組）工作要求的具體措施；聽取企業黨的建設工作彙報，研究黨的建設重要問題，部署黨的建設重點工作。

（三）鞏固黨建入章成(chéng)效，修訂《黨委會議事(shì)規則》，明确黨委會研究讨論是前置程序及黨組織參與決策的具體内容，充分發(fā)揮國(guó)有企業黨委領導作用，在把方向(xiàng)、管大局、保落實上抓實抓細，爲促進(jìn)企業持續發(fā)展提供堅強的政治保證。

（四）加強領導班子建設，開(kāi)好(hǎo)領導幹部民主生活會，定期開(kāi)展理論學(xué)習中心組學(xué)習。加強對(duì)企業領導人員的教育管理和日常監督，落實談心談話制度，加大綜合考核評價和提醒、函詢、約談、誡勉力度。支持、保持和激勵企業領導人員幹事(shì)創業。

（五）加強對(duì)選人用人工作的領導和把關，管标準、管程序、管考察、管推薦、管監督，保證黨組織對(duì)幹部人事(shì)工作的領導權和對(duì)重要幹部的管理權，嚴格執行國(guó)有企業領導人員的選任程序和标準，堅持和完善“雙向(xiàng)進(jìn)入、交叉任職”領導體制，加大人員交流力度。

（六）定期召開(kāi)會議研究落實黨風廉政建設和反腐敗工作。定期向(xiàng)上級黨組織和紀檢監察機關報告責任落實情況，領導、支持紀檢監察機構監督執紀問責，嚴格執行和維護黨的紀律。自覺接受上級部門巡視巡察等形式的監督，對(duì)指出的問題和整改要求，逐條研究制定整改措施并切實整改到位。

（七）加強企業黨的組織建設。按照全面(miàn)覆蓋、有效覆蓋要求，同步建立黨的組織，動态調整組織設置，根據改革變化及時調整理順基層黨組織隸屬關系。加強黨支部建設，建立支部工作經(jīng)常性督查指導機制。嚴格落實基層黨組織選舉工作制度，任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。

（八）組織領導企業黨内學(xué)習教育。抓好(hǎo)黨員教育管理。嚴格規範黨内政治生活，落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等制度，著(zhe)力增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性。深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”學(xué)習教育常态化制度化，加強思想教育，強化黨性鍛煉，引導廣大黨員傳承紅色基因，弘揚井岡山精神，當好(hǎo)排頭兵和先鋒隊。

（九）推動黨建工作與生産經(jīng)營相融合。認真落實“黨建+”，把解決和推動企業改革發(fā)展難題作爲黨組織活動的著(zhe)力點，大力開(kāi)展“黨建+融資機構”“黨建+項目建設”“黨建+項目服務”“黨建+群建事(shì)業”等，創新黨建工作載體，搭建活動平台，廣泛開(kāi)展創先争優活動，推動企業黨建工作效能(néng)最大化，爲企業改革發(fā)展增添動力。

（十）加強企業黨建基礎保障。健全企業黨的組織和工作機構，配足、配強黨務工作人員，落實黨務幹部同職級、同待遇政策。選優配強基層支部書記和委員，加強基層黨組織書記和黨務工作人員培訓。規範黨費收繳使用和管理。黨組織工作經(jīng)費納入企業年度預算，按不少于職工工資總額1%的比例計提，與留存黨費一并由企業黨組織決定安排使用。

（十一）建立健全黨内激勵關懷幫扶機制，注重人文關懷，注重解決黨員工作生活困難，爲黨員辦實事(shì)、做好(hǎo)事(shì)、解難事(shì)，增強黨員榮譽感和歸屬感。

（十二）建立健全企業黨的建設制度體系，加強對(duì)制度執行情況的督促檢查考核，确保制度落實到位。建立健全企業基層黨建工作考核評價機制，定期開(kāi)展基層黨組織書記抓黨建述職評議。將(jiāng)黨建工作納入企業和幹部考核評價體系，強化考核結果運用，考核結果與幹部的任免獎懲、薪酬待遇挂鈎。

（十三）定期研究企業宣傳思想文化工作、統一戰線工作和群團工作，推動企業積極履行社會責任。健全和落實職工代表大會等民主管理制度，發(fā)揮工會、共青團等群衆組織作用。積極培育體現企業特點、增強企業凝聚力、激發(fā)職工創造力的企業文化。

（十四）定期研究意識形态工作。制定意識形态工作責任制實施細則，建立意識形态領域風險防控和應急處置機制，定期分析研判意識形态領域情況，辨析思想領域的突出問題，對(duì)重大事(shì)件、重要情況、重要社情民意中的傾向(xiàng)性苗頭性問題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導，維護意識形态安全。

第七條  黨委書記履行本企業黨的建設第一責任。

（一）全面(miàn)負責企業黨的建設，主持制定黨的建設工作計劃和措施，專題研究黨建工作，抓好(hǎo)重點工作謀劃、部署、推進(jìn)和督查，抓好(hǎo)黨的建設工作責任落實檢查考核、責任追究等。

（二）帶頭加強黨的領導，堅決維護黨中央權威，遵守黨章黨規黨紀，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制，履行黨風廉政建設第一責任人責任，做全面(miàn)從嚴治黨的表率。

（三）帶頭加強理論學(xué)習，堅定理想信念，堅定正确政治立場和方向(xiàng)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺接受組織和各方面(miàn)監督。

（四）帶頭建立黨的建設工作聯系點，經(jīng)常深入基層調查研究，每年開(kāi)展調研的時間不少于30天，發(fā)現解決問題，總結成(chéng)功經(jīng)驗，加強具體指導。

第八條  黨委專職副書記履行企業黨的建設直接責任。

（一）協助黨委書記統籌推進(jìn)企業黨的建設各項工作，制定黨的建設工作計劃，提出工作思路和措施，抓好(hǎo)組織實施、監督檢查和責任追究。

（二）根據黨組織确定的目标任務，協調各方力量抓好(hǎo)黨的建設各項工作落實。

（三）及時掌握黨的建設動态，研究問題、提出建議，供黨組織決策參考。

（四）組織執行黨組織關于全面(miàn)從嚴治黨的決策部署。

（五）經(jīng)常深入基層調查研究，每年開(kāi)展調研的時間不少于30天，推動解決實際問題。

第九條  班子其他黨員領導履行“一崗雙責”。

（一）主動參與集團黨委關于黨建工作的決策部署，積極建言獻策，發(fā)揮好(hǎo)參謀助手作用。

（二）自覺推動集團黨委的各項決策和部署在分管領域的貫徹執行。

（三）將(jiāng)黨建工作與業務工作緊密結合，在指導調研業務工作的同時，指導黨建工作，推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)基層延伸。

（四）每年開(kāi)展調研的時間不少于30天，推動解決實際問題。

（五）完成(chéng)上級組織和黨委書記交辦的工作，支持其他班子成(chéng)員開(kāi)展工作。

第十條  董事(shì)會、監事(shì)會和經(jīng)理層黨員成(chéng)員應積極支持、主動參與黨建工作，非黨員的企業班子成(chéng)員要支持配合企業開(kāi)展黨建工作。

第十一條  基層黨支部依據《城投集團黨組織黨建工作考核制度》，具體負責黨建工作任務的落實。

（一）加強自身建設。認真落實上級黨組織有關加強基層黨組織建設的部署，全面(miàn)加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，切實增強黨支部的凝聚力、創造力和戰鬥力。

（二）發(fā)揮戰鬥堡壘作用。做好(hǎo)思想政治工作，把職工群衆團結凝聚到企業發(fā)展上來，服務中心工作，融入經(jīng)營管理、安全生産中。堅持廣泛開(kāi)展“先鋒創績”、争創“四強四優”、“五星創評”、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員示範崗、“崗位建功”、支部主題黨日等活動，引導黨員貫徹“四講四有”标準，做到“四個合格”，在促進(jìn)改革發(fā)展穩定中做表率、當先鋒，充分發(fā)揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，保證工作任務的完成(chéng)。

（三）加強黨員的教育、管理、監督和服務。組織黨員學(xué)習政治理論、黨的基本知識、政策法律、科學(xué)文化知識和業務技能(néng)，弘揚和傳承紅色基因；監督黨員切實履行義務，保障黨員權利；加強和改進(jìn)流動黨員管理；落實黨内激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護老黨員、生活困難黨員。

（四）加強組織建設，嚴格組織生活。嚴格落實定期換屆選舉制度，每三年進(jìn)行一次換屆選舉。落實“三會一課”、組織生活會、黨員民主評議、談心談話、請示報告等組織生活制度，嚴肅開(kāi)展黨内政治生活。保障黨員主體地位和民主權利，推進(jìn)黨務公開(kāi)、黨内情況通報。

（五）做好(hǎo)發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，做好(hǎo)經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，優化黨員隊伍的年齡、文化結構，逐步消除無黨員空白班組。對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育和培養，指導團支部做好(hǎo)“推優”工作。

（六）做好(hǎo)聯系和服務群衆工作。堅持黨的群衆路線，密切與群衆的血肉聯系，了解和反映黨員、群衆對(duì)黨的工作、黨的領導幹部的批評和意見。堅持以人爲本，尊重和維護職工群衆的合法權益，幫助職工群衆解決實際困難。創新群衆工作和思想政治工作的方式方法，紮實做好(hǎo)聯系職工群衆、組織職工群衆、服務職工群衆、團結職工群衆的各項工作。

（七）加強黨内監督和黨風廉政建設。監督黨員幹部和其他工作人員嚴格遵守國(guó)法政紀，嚴格遵守國(guó)家的法律法規和人事(shì)制度，不得侵占國(guó)家、集體和群衆的利益。教育黨員和群衆自覺抵制不良傾向(xiàng)，堅決同各種(zhǒng)違法犯罪行爲做鬥争。

（八）加強陣地建設。完善活動陣地建設，根據實際條件，保障黨員學(xué)習活動室建設，配備相應學(xué)習資料和電教設施。加強宣傳陣地建設，創辦宣傳欄、闆報。靈活運用公衆号、微信群等形式，推進(jìn)新媒體宣傳陣地建設。

（九）加強職工隊伍建設。深入開(kāi)展精神文明創建活動，推進(jìn)企業文化建設和學(xué)習型組織建設。做好(hǎo)宣傳引導和思想政治工作，充分發(fā)揮黨員和群衆的積極性創造性，營造健康向(xiàng)上、和諧穩定的氛圍。

第四章  責任考核與監督

第十二條  完善子公司黨建工作目标管理考核，將(jiāng)落實黨建工作責任制的内容納入子公司領導班子和領導人員考核評價體系，考核結果與企業領導人員的任免、薪酬、獎懲挂鈎。

第十三條  開(kāi)展黨組織書記抓黨建工作述職評議。召開(kāi)黨組織書記述職評議會，各黨支部書記針對(duì)本企業黨建工作開(kāi)展情況逐一述職，集團黨委和支部黨員、黨務工作者代表進(jìn)行民主測評，測評結果與黨内評先評優挂鈎。

第十四條  完善企業黨建工作責任制落實情況報告制度，各黨支部每年應當向(xiàng)集團黨委書面(miàn)報告黨建工作責任制落實情況，企業班子成(chéng)員每年結合民主生活會，向(xiàng)所在單位黨組織報告履行黨建工作責任情況。

第十五條  集團黨委通過(guò)以下方式加強對(duì)企業黨建工作責任落實情況的監督檢查：

（一）加強日常檢查，及時了解掌握黨建工作情況。

（二）開(kāi)展專項檢查，對(duì)上級部署的專項任務落實情況或者黨建工作中存在的突出問題，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查。

（三）強化監督，把落實黨建工作責任情況納入監督檢查考核内容中。

（四）重視群衆監督，暢通監督渠道(dào)，充分聽取黨員幹部和職工群衆的反映和評價。

第五章  責任追究

第十六條  集團子公司黨組織及其班子成(chéng)員全面(miàn)從嚴治黨不力，未能(néng)嚴格履行黨建工作責任制，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）黨和國(guó)家方針政策，黨中央、國(guó)務院、省委、省政府和市委、市政府，以及省、市國(guó)資委決策部署，集團黨委工作要求沒(méi)有得到有效貫徹落實，出現國(guó)有資産流失、職工隊伍不穩定、社會責任不履行、長(cháng)期經(jīng)營不善等情形，造成(chéng)嚴重損失，産生惡劣影響的。

（二）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律不力，導緻違規違紀行爲多發(fā)，特别是維護黨的政治紀律和政治規矩失職，對(duì)本單位黨員幹部違反政治紀律行爲放任不管，有令不行、有禁不止，對(duì)重大事(shì)項隐瞞不報或者不及時、不據實報告的。

（三）意識形态領域和思想政治工作出現重大問題，重大輿情處置不當，嚴重損害黨和國(guó)家以及企業形象的。

（四）違反規定選拔任用領導人員，用人失察、失誤，任人唯親、跑官要官等不正之風嚴重，幹部教育管理監督失之于寬松軟，領導人員不作爲、亂作爲問題突出的。

（五）黨内政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅，表面(miàn)化、形式化、娛樂化、庸俗化嚴重，黨内監督職責不落實，發(fā)現問題不處置、不整改、不問責，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的。

（六）違反民主集中制原則，違反“三重一大”集體決策等有關規定，獨斷專行，造成(chéng)重大損失的。

（七）黨風廉政建設主體責任落實不到位，腐敗問題嚴重、“四風”問題突出的。

（八）黨組織和黨的工作覆蓋不到位，基層黨組織軟弱渙散，黨組織機構不健全，人員、經(jīng)費等得不到保障，職工群衆合法權益被(bèi)侵害，影響惡劣的。

（九）黨建工作制度不健全、不落實，黨建工作考核流于形式、結果不運用，黨建工作與生産經(jīng)營“兩(liǎng)張皮”問題突出，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的。

（十）有《中國(guó)共産黨問責條例》第六條、《江西省貫徹<中國(guó)共産黨問責條例>實施辦法》第九條所列情形的。

（十一）其它應當追究責任的情形。

第十七條  出現本辦法第十五條所列情形的，按照《中國(guó)共産黨問責條例》、《中國(guó)共産黨紀律處分條例》和《江西省貫徹<中國(guó)共産黨問責條例>實施辦法》等有關規定追究責任。

第六章  附則

第十八條  本辦法由景德鎮由裏軟件開發有限責任公司黨群工作部負責解釋，自發(fā)布之日起(qǐ)施行。 

中共景德鎮由裏軟件開發有限責任公司委員會

2021年9月29日