爲貫徹落實黨的十九大全面(miàn)從嚴治黨戰略部署，進(jìn)一步明晰“一把手”和領導班子成(chéng)員的權力内容和權力邊界，推進(jìn)權力運行公開(kāi)化、規範化，确保“一把手”和領導班子成(chéng)員權力既不越位又不缺位，保證權力正确行使。根據《中國(guó)共産黨黨内監督條例》和《中共中央關于加強對(duì)“一把手”和領導班子監督的意見》文件精神，結合集團實際，制定“一把手”和領導班子成(chéng)員權力清單和負面(miàn)清單監督管理辦法。

一、權力清單

（一）“一把手”權力清單

1.關于決策權方面(miàn)

（1）會議召集權。主持召開(kāi)重要會議的決定權，對(duì)會議擁有召集權。

（2）議題把關權。對(duì)重要會議議題擁有把關權。

（3）決策指導權。對(duì)“三重一大”議事(shì)決策事(shì)項具有指導、表決并作末位表态的權力。

（4）選人用人把關權。對(duì)集團的選人用人具有提名(推薦)權、動議權和把關權。

（5）資金支付審批權。對(duì)集團各種(zhǒng)資金支付具有審核權和審批權。

（6）項目立項審批權。對(duì)集團各類項目立項具有審核權和審批權。

（7）重要文稿簽發(fā)權。審定簽發(fā)涉及集團的重要公文、紀要等。

（8）其他重要權力。對(duì)本清單以外的、暫未明晰且容易誘發(fā)腐敗的重要權力。

2.關于執行權方面(miàn)

（1）組織傳達學(xué)習權。組織傳達學(xué)習黨的路線、方針、政策以及上級的決策部署、會議精神、指示批示等。

（2）提出貫徹意見權。對(duì)黨的路線、方針、政策以及上級的決策部署、會議精神、指示批示等，結合集團實際，研究制定貫徹執行的意見和措施。

（3）組織開(kāi)展實施權。組織、帶領領導班子成(chéng)員落實黨的路線、方針、政策以及上級部門、市委市政府決策部署和集團領導班子的集體決定。

（4）執行反饋報告權。決定向(xiàng)上級報告執行中遇到的困難問題、進(jìn)展進(jìn)度等情況，并提出意見建議。

3.關于監督權方面(miàn)

（1）黨的建設工作監督權。集團黨委書記作爲黨建工作第一責任人，對(duì)集團黨委班子成(chéng)員、各黨支部、各部門、各子公司負責人落實管黨治黨責任情況進(jìn)行監督檢查，以及督促指導黨員幹部落實有關制度規定。

（2）黨風廉政建設監督權。集團黨委書記作爲黨風廉政建設第一責任人，對(duì)集團黨委班子成(chéng)員、各黨支部、各部門、各子公司負責人履行“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任制情況進(jìn)行監督檢查，以及對(duì)集團紀檢監察工作進(jìn)行監督檢查。

（3）落實集體決策的監督權。作爲集團“一把手”，要對(duì)集團領導班子成(chéng)員、各黨支部、各部門、各子公司貫徹落實領導班子集體決策情況進(jìn)行監督檢查。

     （二）領導班子成(chéng)員權力清單

1.貫徹執行權。

（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規。

（2）參與集團班子集體領導和決策。

（3）領導班子成(chéng)員實行分工負責制，協助“一把手”完成(chéng)分管的各項工作。

2.組織開(kāi)展實施權。

（1）掌握熟悉所分管部門、子公司的各項業務，經(jīng)常督促指導分管部門、子公司的工作完成(chéng)情況。

（2）獨立處理分管部門、子公司在日常工作中的一般問題，遇到重大事(shì)項及時彙報“一把手”，提出處理意見和建議，必要時提交或黨委會研究解決。

3.監督管理權。對(duì)分管部門幹部職工進(jìn)行教育、監督、管理。

4.文件簽發(fā)權。負責審核分管範圍内集團發(fā)出的各類材料和文件；負責督促辦理“一把手”簽閱後(hòu)的分管範圍内的各類文件。

二、負面(miàn)清單

（一）“一把手”負面(miàn)清單

“一把手”嚴禁在重大原則問題不與中央保持一緻，嚴禁“七個有之”和違背“五個必須”行爲;嚴禁落實中央和上級黨委決策部署搞變通、打折扣;嚴禁履行黨的建設、意識形态等工作不力;嚴禁利用手中權力、職務便利通過(guò)實際影響力、從事(shì)以下行爲。

1.嚴禁在“三重一大”事(shì)項議事(shì)決策中，私自臨時增加議題；提前作傾向(xiàng)性發(fā)言;以現場辦公會、文件圈閱等形式代替議事(shì)決策;擅自改變集體研究決定。

2.嚴禁違反規定程序選拔任用幹部;在幹部選拔任用中任人唯親，營私舞弊，搞突擊提拔、“帶病提拔”;幹預子公司的幹部選拔任用。

3.嚴禁違規幹預和插手資金管理、資産處置、資本運作和工程招标等敏感事(shì)項，謀取私利或進(jìn)行關聯交易、利益輸送。

4.嚴禁直接分管人财物。不得直接分管人事(shì)、财務、物資采購和工程招标等工作，應由副職成(chéng)員直接分管。

5.必須發(fā)揮表率帶頭作用。不得把自己等同于副職成(chéng)員或普通幹部，放松職責要求和降低工作标準，應以身作則、率先垂範，積極主動發(fā)揮“頭雁”作用。

6.嚴禁其他嚴重違反法律規定或上級有關政策的行爲。

（二）領導班子成(chéng)員負面(miàn)清單

1.嚴禁對(duì)工作敷衍塞責。不得在工作中有推倭、敷衍、扯皮現象，不得把自己等同于普通幹部，随意放松職責要求和降低工作标準，應以身作則、率先垂範。

2.嚴禁違紀違法以權謀私。不得有違規違紀違法或者出格行爲，不得利用職權和個人影響以權謀私，不得違反社會公德，應嚴格遵守各項規定和紀律要求。

3.嚴禁違規幹預敏感事(shì)項。不得違規幹預和插手資金管理、資産處置、資本運作和項目（工程）招投标等敏感事(shì)項，謀取私利或進(jìn)行關聯交易、利益輸送，應遵守相關規定并嚴格履行程序。

三、保障機制

爲确保權力和負面(miàn)清單事(shì)項得到有效貫徹執行，按照制度化、公開(kāi)化、信息化要求，建立以下監督機制。

（一）信息公開(kāi)機制。依托集團網站、微信公衆号、公告欄等平台，加強權力和負面(miàn)清單事(shì)項的信息公開(kāi)。按照“長(cháng)期挂網、随時可查”要求，全面(miàn)向(xiàng)社會公開(kāi)清單内容，主動接受民主監督；

（二)重大決策留痕機制。探索重大事(shì)項決策留痕機制，涉及權力清單事(shì)項必須依照相關規定運行并全程留痕。規範會議紀要，提高記錄質量。嚴格落實“一把手”末位表态，探索對(duì)部分“三重一大”事(shì)項議事(shì)決策全程錄像、錄音。

(三)違反權力和負面(miàn)清單事(shì)項直報機制。建立違反權力和負面(miàn)清單事(shì)項直報制度。發(fā)現“一把手”違反相關規定的，可以班子成(chéng)員、集體或者群衆名義，直接向(xiàng)市紀委監委投訴舉報。

（四）事(shì)後(hòu)追責問責機制。對(duì)貫徹執行權力清單不力或觸犯負面(miàn)清單禁止事(shì)項的，由上級紀委根據《中國(guó)共産黨問責條例》《中國(guó)共産黨紀律處分條例》等黨内法規和制度規定進(jìn)行追責問責。

四、工作要求

(一)提高思想認識。集團上下要充分認識權力和負面(miàn)清單事(shì)項的重要意義，認真對(duì)照清單落實對(duì)“一把手”的監督，發(fā)現有違反清單的情況，要及時提醒，情節嚴重的，要及時向(xiàng)上級紀委監委反映。“一把手”要提高政治站位，主動發(fā)揮帶頭作用，嚴格落實清單要求，自覺接受監督。

(二)加強宣傳引導。集團黨委和集團紀委要認真做好(hǎo)權力和負面(miàn)清單的宣傳工作，加強輿論引導和政策解讀，營造人人知曉、人人關注、人人參與和人人監督的良好(hǎo)氛圍。

(三)及時調整更新。權力和負面(miàn)清單及保障機制實施後(hòu)，要根據上級有關法律法規和政策的變更以及集團内部規章制度的調整，及時修訂完善，保證制度适應性。

五、附則

(一)本辦法由集團紀檢監察室負責解釋。辦法自印發(fā)之日起(qǐ)施行執行過(guò)程中如有問題及建議，請及時向(xiàng)集團紀檢監察室反映。

(二)各子公司應參照本辦法，結合實際，制定本公司“一把手”權力清單和負面(miàn)清單，并向(xiàng)集團紀檢監察室報備。