近日，習近平總書記在反映福建甯德堅持35年踐行“四下基層”促發(fā)展見實效的有關材料上作出重要批示。中央學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育領導小組辦公室發(fā)出通知，要求把學(xué)習推廣“四下基層”作爲第二批主題教育重要抓手。各級黨組織和廣大黨員、幹部特别是領導幹部要認真學(xué)習習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神，與學(xué)習領會習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想結合起(qǐ)來，與學(xué)習貫徹習近平總書記關于第二批主題教育“五個更加注重”的重要要求結合起(qǐ)來，深刻把握“四下基層”的基本内涵、時代價值和實踐要求，深切感悟人民領袖一以貫之的深厚爲民情懷、實幹擔當精神、務實工作作風，進(jìn)一步增強堅定擁護“兩(liǎng)個确立”、堅決做到“兩(liǎng)個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，在第二批主題教育中大力弘揚、推廣“四下基層”優良傳統，切實把主題教育抓出高質量好(hǎo)效果。

　　“四下基層”是習近平總書記在福建工作期間大力倡導并身體力行形成(chéng)的工作方法和工作制度。1988年12月，習近平同志剛到福建甯德工作不久，就在霞浦縣主持第一個“地縣領導接待群衆來訪日”，“當面(miàn)鑼對(duì)面(miàn)鼓”地爲百姓解決切身的問題。一天時間裡(lǐ)，地、縣兩(liǎng)級領導共接待群衆102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其餘要求在一個月内處理完畢。1989年1月，習近平同志提出甯德地區當年要開(kāi)展三項活動：地縣領導到基層去現場辦公、各級領導建立群衆接待日制度、領導幹部同基層單位挂鈎聯系。後(hòu)來，習近平同志將(jiāng)這(zhè)些做法具體化并完整闡述爲“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。在福建工作期間，習近平同志一有時間就堅持用腳步丈量民情，深入現場集中“會診”，留下了“九進(jìn)壽甯”、“三進(jìn)下黨”、“七下晉江”等生動事(shì)迹。“四下基層”呈現了習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想在福建孕育和實踐的光輝曆程，蘊含了一切從實際出發(fā)、實事(shì)求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民爲中心的價值追求，體現了真抓實幹、求真務實的責任擔當，對(duì)于轉變幹部作風、密切聯系群衆，破解工作難題、推動高質量發(fā)展，加強黨的建設、做好(hǎo)各方面(miàn)工作等，都(dōu)具有重要意義。

　　要把“四下基層”的任務要求貫通落實到第二批主題教育各項重點措施之中。“四下基層”把宣傳黨的理論和路線方針政策作爲重大任務，把調查研究作爲重要路徑，把解決問題作爲關鍵導向(xiàng)，把推動發(fā)展作爲落腳點，其核心要求與主題教育重點措施高度吻合。在第二批主題教育中，要加強“四下基層”同主題教育重點措施的銜接聯動，進(jìn)一步深化主題教育效果。理論學(xué)習要通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、讀書班，組織黨員領導幹部圍繞“四下基層”的精神内涵、價值追求、制度方法以及典型案例等進(jìn)行學(xué)習研讨；要注意采取下基層宣講、上專題黨課等方式，組織黨員領導幹部深入普通黨員和基層群衆，把習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。調查研究要紮實開(kāi)展專題調研和典型案例解剖式調研，組織黨員領導幹部到困難多、群衆意見集中、工作打不開(kāi)局面(miàn)的地方和單位，傾聽群衆呼聲，摸清社情民意，察實情、出實招，提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法舉措。推動發(fā)展要把破難題、促發(fā)展，辦實事(shì)、解民憂作爲現場辦公的重要内容，組織黨員領導幹部深入基層一線，緊盯發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向(xiàng)的問題，現場研究、現場指導、現場協調，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。檢視整改要把群衆信訪和訴求作爲發(fā)現問題的重要途徑，組織黨員領導幹部開(kāi)展下訪接訪，化解群衆信訪積案，對(duì)重要信訪事(shì)項、信訪突出問題和疑難複雜問題實行領導包案責任制，推動群衆合理訴求及時就地解決。建章立制要圍繞踐行“四下基層”，及時總結有效做法和成(chéng)功探索，把好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)做法轉化爲長(cháng)效機制。

　　要運用“四下基層”制度用心用情用力解決好(hǎo)群衆急難愁盼問題。一切爲了人民、一切依靠人民，踐行黨的宗旨、矢志爲民造福，是“四下基層”的精神實質和實踐要求。第二批主題教育在基層開(kāi)展，同群衆聯系更直接、面(miàn)對(duì)的矛盾問題更複雜、群衆期待解決的問題更具體。各級黨組織要堅持把心貼近人民，運用“四下基層”制度，實實在在解決群衆的煩心事(shì)操心事(shì)揪心事(shì)。要落實“民呼我爲”、“接訴即辦”機制，統籌各類民生項目和民生實事(shì)，推動解決就業、教育、醫療、托育、住房、養老等民生領域的突出問題。抓好(hǎo)黨員領導幹部直接聯系群衆制度落實，組織市、縣兩(liǎng)級機關和企事(shì)業單位領導幹部到社區報到，參與社區治理，幫助群衆解決實際困難。要切實增強基層黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興、以黨建引領基層治理，發(fā)揮鄉鎮（街道(dào)）、村（社區）黨組織的“前哨”作用，紮實做好(hǎo)組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆等方面(miàn)工作，解決好(hǎo)群衆關心的“關鍵小事(shì)”。要豐富黨員服務群衆、奉獻社會的載體，廣泛開(kāi)展黨員志願服務，推動在職黨員到社區服務群衆，組織黨員、幹部深入群衆聽民意訪民情、根據自身實際爲群衆辦實事(shì)解難事(shì)，聚焦基層治理、服務群衆開(kāi)展建言獻策活動，引導黨員、幹部在服務群衆和奉獻社會中擔當作爲、發(fā)揮作用。

　　要強化對(duì)“四下基層”的組織領導。各級黨委（黨組）要把“四下基層”作爲學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的具體實踐，加強領導，精心組織，督促引導各級黨員、幹部牢固樹立和踐行正确政績觀，走好(hǎo)新時代黨的群衆路線。要對(duì)大力弘揚“四下基層”優良傳統、學(xué)習運用“四下基層”工作方法、推廣落實“四下基層”工作制度、部署安排“四下基層”工作任務等，結合實際深入研究，明确具體要求。各級黨委（黨組）書記要帶頭“四下基層”，發(fā)揮示範引領作用。要加強統籌協調，細化工作安排，推動“四下基層”深入紮實開(kāi)展。要加強宣傳引導，形成(chéng)堅持和運用“四下基層”制度的良好(hǎo)氛圍。要嚴防嚴治形式主義和“低級紅”、“高級黑”現象，對(duì)“四下基層”中可能(néng)出現的形式主義問題提前預判、有效防範，對(duì)搞形式、走過(guò)場的嚴肅批評、堅決糾正。各地區各部門各單位一定要強化宗旨意識，樹牢爲民造福政績觀，堅持開(kāi)門搞主題教育，充分用好(hǎo)“四下基層”這(zhè)個重要抓手，以飽滿的政治熱情和紮實的工作作風，把第二批主題教育抓實抓好(hǎo)抓出成(chéng)效，爲強國(guó)建設、民族複興偉業注入更加強勁的動力！